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时政风云

打击海盗陷入司法怪圈

近三周后,欧盟将启动打击索马里沿岸海盗行动。但在此之前,尚有一些列法律问题亟待澄清,欧盟各国都面临这些问题。

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遭海盗劫持的超级油轮

在非洲之角迁灭海盗的行动近乎海员的猎奇故事。比如,丹麦驱逐舰截获了一艘海盗船只,但却不知应如何处置这些海盗。后来,驱逐舰上的丹麦人决定,将海盗放回岸边,让海盗船只沉没。当法国海军从海盗手中营救出一艘私人豪华游艇时,法国人也将绝大多数海盗放行,因为法国海军也不知道如何处置他们。英国人没有犹豫很久,便将拘捕的海盗交给了肯尼亚的有关当局,理由非常简单,英国人担心,英国法庭不会对这些海盗进行司法审理,并对此案进行判决。

一个又一个故事听起来颇为有趣,但实则系关极为复杂的司法问题。在歼灭海盗的斗争中,谁拥有何种授权?目前,相关的法学家们正在柏林就上述问题展开讨论。

德国国防部长荣格乐观地表示:"我认为,我们很快会澄清有关的司法问题。那些被拘捕的海盗,如果与德国有关,将接受司法审理,并被判决。"

事实是,如果打击海盗的行动只因司法问题难以解决而陷于失败的话,那么实在过于荒唐。

但上述实例也表明,计划实施的打击海盗的欧盟海军使命使欧盟各国都面对棘手难题。目前,人们正在柏林就设立国际海盗刑事法庭一事展开讨论,以期解决被拘捕海盗接受司法审理的问题。

第二个问题涉及警察和士兵间的权限划分。士兵参加打击偷袭民船海盗的行动是毋庸置疑的,但从法律角度来看,士兵无权逮捕海盗,比如在士兵对一艘可疑船只进行搜查时。这是警察的任务,不仅在德国,其他国家也是一样。

在搜查可疑恐怖分子船只时,美国人在地中海就遇到了这样的问题。所以美国海军战舰上一律配有一名沿岸警卫队官员,由他履行警察的职责。也就是说,在军队没有受权的地方,这位官员便挺身而出。对个问题有一系列切实可行的解决方案。

时不我待。近两周前,欧盟各国已就歼灭海盗的行动达成一致。法国外长库什内在布鲁塞尔宣布说:"现在我们已集结了9个欧盟国家,拥有多艘战舰,他们听命于英国海军的指挥。"12月初,欧盟将派出首批战舰前往索马里沿岸,打击在那里活动猖獗的海盗。

在此之前,必须澄清所有的司法问题,否则只会使亚丁湾的海盗更为高兴。

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