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难民危机

我们能办到?

如果想知道德国用于难民的费用是多少,首先得需要具体的相关统计数据。而这正是德国目前所缺失的。据不同的研究机构统计,德国纳税人平均每年要为每位难民支付12000到20000欧元的费用。

难民数量

(德国之声中文网)德国难民的确切人数从来都不清楚,2015年9月初和2016年7月底电脑系统EASY中显示的统计数字为900623人。而EASY就是"寻求庇护者初始分配"的意思。

当然,该统计数字也不是完全可靠的,因为很多人都是匿名统计,没有确切的姓名或者是护照号码。联邦移民和难民局的一名女发言人对德国之声记者表示,不排除错误或者是重复统计的可能性。

她说:"很遗憾,没有办法告诉大家统计系统中录入的这些人有多少还在德国,因为里面没有收集到相关的个人数据。"

Deutschland Flüchtlinge bei Wegscheid

大量难民涌入德国

起码有一点是肯定的,一段时间以来涌入德国的难民数量有所减少。2016年6月EASY系统 的统计数字只有16000人,而在1月份还高达91600人。

尽管如此,申请庇护者的人数在不断上升,因为相关部门不堪重负,申请材料的处理速度非常缓慢,造成数量积压。根据联邦移民与难民局公布的数据,去年有441899人递交了难民初步申请,今年截止7月底有468762人申报了难民。有多少人会通过审核留下来,不得而知。去年的难民申报成功率接近50%,今年则超过60%。

估计成本

作为难民必须得有人照管,要对其进行安置,提供生活必需品,并且还要对他们进行培训。有很多研究机构试着去估算难民成本,其中包括柏林的德国经济研究所、慕尼黑的伊福研究所、基尔的世界经济研究所以及曼海姆的欧洲经济研究中心等等。大多数的研究机构认为,平均每个难民每年的费用在12000到20000欧元之间。根据统计方法和具体情况的不同,得出的结果也存在较大差异。

Deutschland Flüchtlinge bei Wegscheid

德国警察对难民进行检查

基于以上数据结合自己的估算,德国联邦财政部预计从2016年到2020年用于难民的财政为998亿欧元,也就是说平均每年200亿欧元。

这显然高于今年5月联邦政府940亿欧元的预估费用,德国财政部的一位发言人对德国之声记者表示:"因为之后联邦政府、各州政府以及地方政府,答应为难民提供更多的帮助,尤其是为被批复的难民的住宿和融入费用买单,除此之外还要加盖福利房等等。"

今年联邦、各州和地方拿出了69亿欧元作为"紧急救援"款项,也是迄今用于难民的最大单各项目。将来这一计划会实现"后难民时代的社会福利转移",也就是说帮助那些没有工作的人。到2020年,这方面的支出将会达到82亿欧元,占据全部200亿欧元的最大份额。

是成本还是投资?

对于是不是所有费用都是负担,起码目前还是存在争议的。因为相当一部分钱最终又回到了国家手里,仅仅联邦移民与难民局的固定工作人员,在12个月里就翻了一翻,由3000人上升到6000人。

Deutschland Gößweinstein Brand in Asylunterkunft

德国一座安置难民的房屋发生火灾

据德国《经济周刊》报道,为了培训难民,各联邦州创造了15813个新教师岗位,将会有25000名教师被安排到各种学校和培训机构。除此之外,幼儿园也需要14000名幼师,还有数千名社会工作者以及心理医生等等。

据德国劳动市场和职业研究所的一份报告,不光是对老师以及语言培训方面的人员来说增加了就业机会,同时受益的还有保安、社会工作者以及公共管理等领域。

德国班贝格大学经济学教授克里斯蒂安·普罗阿诺(Christian Proano)认为,用于难民融入和培训的投入不能仅看作是纯粹的成本,而是也可以理解为投资。他说:"将来这一投资会推动德国经济的增长,同时减轻社会福利资金方面的负担。"

Deutschland Flüchtlingsheim in Fuldatal

德国某难民营内景

欧洲经济研究中心的研究也认为,长期来看,如果融入和找工作等都以最佳状态完成,二十年之内德国国库将会净增200亿欧元的收入。但是,假如进行得不顺利,最坏的情况下将会面临背负4000亿欧元的沉重包袱。

教育培训

最大的问题就是,有多少难民能够在可预见的未来找到工作,独自挑起养家糊口的担子。无疑难民的德语能力越强、受教育水平越高,找到工作的机会就越大,从而也就无须长期依靠国家救助生活。

根据联邦移民与难民局的相关统计数据,在去年提交难民申请的人群中,只有2%有点德语基础。

对于他们的技能情况目前还不太清楚,德国劳动市场和职业研究所7月份公布的一份报告中说:"在难民的教育水平和技能方面,还没有一份具有代表性的数据"。

不过,德国劳动市场和职业研究所的报告指出,有一点是明确的。6月份共有30万名难民登记找工作,这些人当中有四分之一高中毕业或者是有类似的文化程度,剩下的则什么文凭都没有。该报告确定,整体来看难民的职业技能处在一个较低的水平上,2016年6月登记找工作的难民中,有74%没有受过正规职业培训。

München Hauptbahnhof Ankunft der Flüchtlinge im Herbst 2015

叙利亚难民到达慕尼黑火车站

这份调查报告的总结是:大部分的难民需要帮助和就业培训。当然,该报告也看到了"巨大的培训潜力",因为大部的难民还非常年轻。在今年递交难民申请的人当中,有半数以上还不到25岁。

就业市场

德国一些大企业已经在2015年秋天宣布,录用和培训难民。但是,目前还没有看到实质性的进展。根据《法兰克福汇报》的一份调查,德国最大的30家企业,拥有350万员工,而截至6月底一共才招聘了54名难民,其中50名还是在德国邮政公司工作。

在这方面,由百家中小企业联合发起的"我们在一起"倡议做得更好一些。该组织对德国之声记者表示,他们为难民提供了449个固定工作岗位和534个培训位置,同时还接收了1800名实习生。该组织的一名女发言人说:"遗憾的是,我们没有难民何时进入德国的相关数据。"

根据德国劳动局的统计数据,八月份有136000名难民找到了工作,比去年同期增加了30000。而这些人大部分是在2015年夏天以前来到德国的。

根据德国工商大会的最新问卷调查,居留材料处理和德语学习都需要时间,到一个年轻的难民可以开始职业培训,平均需要22个月。联邦政府预计,到2020年德国的失业率将会由目前的270万上升至300万。

Deutschland Fingerabdruck Flüchtlinge

相关部门对难民进行指纹采集

资金问题

虽然目前的可靠统计数据不多,但有一点是肯定的。在融入、教育和技能培训方面对难民的投入越少,长期来看对纳税人的负担就越重。贝格大学经济学教授克里斯蒂安·普罗阿诺认为"这是在与时间赛跑",他说:"与其十年二十年后懊恼,不如现在多投入一些钱。

问题是,钱从哪里来?目前财政部长还信心满满,表示无须拆东墙补西墙,从其它地方缩减经费或者是提高税收,因为德国的经济状况良好。不过,一旦发生变故的话,关于难民的讨论肯定会比以往更加激烈。

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