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时政风云

总统立委合并选 蓝绿两大党各有盘算

台湾中央选举委员会决议下届总统与立委选举将合并举行,在野党民进党批评这是国民党为了让马英九顺利连任的政治算计,会导致宪政空窗期过长。学者分析,合并选举可以产生总统与立委互相拉抬的作用。

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2008年台湾总统选举胜出者:马英九

中选会决议总统立委併选

台湾自从实施总统民选,为配合5月20日新任总统就职,通常安排在3月选举,但立委任期改为四年,与总统任期一致后,立委与总统选举只差2、3个月,可说劳民伤财。中选会依据过半民意支持,决定下届总统与立委选举将合併举行。中选会认为,合併选举可降低选举频率,减少政治动员,避免社会无谓内耗。

由于必须在立委就职日2月1日前10天完成选举,因此投票日可能订于明年1月14日,但除非马英九总统能够连任且国民党取得国会多数,新任总统从当选到就职将有长达四个月的宪政空窗期。民进党立法院党团书记长翁金珠表示,卸任总统在看守期间并未冻结职权,难保不会陷国家于危机之中;而且还有大约5万名原本在明年3月才满二十岁,可以行使选举权的年轻人权益受到影响。翁金珠说,应推动修宪,让明年初就职的下一届立委延任2个月,到2016年总统大选时,再将总统与立委合併选举,才是比较周延的做法。

政权交接条例 避免宪政空窗期

对于民进党的质疑,国民党除了回批民进党立场反覆,其实早在2008年4月就提出政权交接条例草桉,以补足宪政空窗期拉长到4个月正当性的法律基础,只是后来在立法院一直没有明确进度,如今中选会敲定总统与立委选举合併后,议桉进程也备受瞩目。根据草桉条文,一旦现任总统、副总统未连任,有关人事及新增重大政策及预算的权力即会冻结;并成立总统副总统交接委员会,办理就职前准备事项,也让总统、副总统当选人能与闻国政。

总统立委併选对小党最不利

节省社会成本或出现宪政空窗期危机,总统和立委合併选举各有利弊。对选情而言,总统与立委候选人可以互相拉抬,对目前施政满意度偏低的马英九有一定帮助,民进党就批评这是国民党为了让马英九顺利连任的政治算计。但学者分析,单一选区选举已经对小党不利,合併选举等于是双重的单一选区,对朝野两大党都更有利,小党在立委选举中已经很难推出候选人,推出总统候选人更加不容易,也就难以产生互相拉抬的作用,相对就剥夺了小党的生存空间。

绿党发言人潘翰声表示,总统与立委併选不但可能加重台湾撒钱製造污染的选举风气,还会剥夺小党参选权利,激化两极对立,且无法真正节省选举经费,两大党为了争夺总统大位,严重伤害多元政治的民主发展。

蓝绿两大党各有盘算

从选战角度分析,二合一选举可冲高投票率,应对国民党相对有利。由于投票时间接近农曆春节,有更多台商可以返台投票,等于为国民党再补一记强心针。民进党表面上虽反对併选,却认为併选对民进党立委席次可能有正面效益。民进党立委高志鹏分析,併选将使立委选举变成政党对决,民进党在北部选区原本就艰困,影响不大;但南部民进党会更佔优势,造成"南部更绿、北部更蓝"效应,届时可能出现决战中台湾的情况。高志鹏说,过去几次全国性选举,民进党在中台湾得票率都超过国民党,很有机会拿下国会过半席次。

作者:尼尔(台北)

编译:严严