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时政风云

德外长中亚行意义何在?

周四至周六德国外交部长施泰因迈尔访问了中亚地区。这是迄今为止,德国外长首次连续访问中亚五国。出于不同的原因,德国同上述五国分别存在着不同的问题。

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喝的不是一碗酒,想的不是一回事:施泰因迈尔与乌兹别克斯坦外长

这是德国外长首次出访中亚全部五个国家。给施泰因迈尔印象最深刻的,想必是五个国家截然不同的国情。原油蕴藏丰富、充满自信的哈萨克斯坦,一贫如洗的塔吉克斯坦,实行专制统治的土库曼斯坦,吉尔吉斯斯坦实现民主的希望再度破灭,而乌兹别克斯坦则希望欧盟能够解除对该国的制裁,但却不愿履行改善国内政治环境的承诺。

施泰因迈尔看到,上述五国都同民主政治和法治国家的标准有着极大的距离。为施泰因迈尔在本次任务艰巨的旅程当中,显然也未能找到解决问题的金钥匙。

一系列难以解决,不断激化的地区冲突,使局势变得更加复杂化:边界争端,民族冲突,对矿产和水资源的争夺以及越来越严重的毒品走私问题。此外,由于中亚五国毗邻伊朗和阿富汗的地理位置,又给上述问题平添了几分敏感。超级大国在中亚地区的利益争夺也愈演愈烈。无论在军事,还是经济领域,美国在当地的影响已随处可见。而中国和俄罗斯也都在分别努力扩大影响。中亚各国同莫斯科的关系虽然有所疏远,但相互间仍有很强的依赖性。欧盟虽然也在努力实施自己的中亚战略,但由于起步太晚,至今收效甚微。

那么,施泰因迈尔此行意义何在呢?至少,他使中亚五国进入了欧洲人的视角。德国报章极少报导中亚。随着施泰因迈尔访问行程的推进,人们至少可以通过媒体了解一些当地的情况。值得称道的是,施泰因迈尔此行期间没有回避许多敏感问题,要求上述各国尊重人权,推进民主。但人们仍然不禁要问,同独裁者对话能有任何收效吗?虚假的承诺真的能够解决实际问题吗?

出于职业的需要,施泰因迈尔对中亚局势表现出审慎的乐观。如果施泰因迈尔希望不虚此行,那么,他就应当说服欧盟不要对中亚保持过高的期望,要让欧盟意识到,事实上,中亚地区至今还没有发出任何令人鼓舞的信号。要让欧盟制定出不同其他超级大国的中亚战略,即将保障人权推进民主置于首位。同时,施泰因迈尔也应当明确告诉欧盟,不应解除对乌兹别克斯坦的制裁,因为这是对塔什干当权者一个极其错误的信号。

对中亚地区不同的国家采取不同的策略,这样收效也许会更好一些。但是,这也将意味着,那些不肯付出努力,改善人权民主状况的国家,欧盟的大门将不会对他们敞开。

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