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时政风云

德国进一步加强反恐立法

九一一事件发生后,许多西方国家都加强了反恐方面的立法,德国也不例外。

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德国一个火车站的巡逻警察

今年八月初伦敦在最后一刻惊险挫败一起在客机上制造爆炸的恐怖袭击计划,而在此十天前德国也差不多是在最后一刻排除了恐怖分子在火车上安放的炸弹。九一一事件五年后,德国人突然感到恐怖主义袭击的危险不但没有远去,反而变得近在咫尺。就是在这一大背景下,德国大联合政府计划提出新的立法来加强反恐。

2001年的九一一恐怖袭击事件发生后不久,当时的施罗德领导的红绿联合政府推出了两套内容广泛的反恐怖主义立法,其中包括19项对相关法律的修改和一系列新的法律法规。通过这些立法,德国的情报部门、联邦刑事警察和联邦边境保护警察(如今改称为联邦警察)的权限被大大扩展了,例如这些负责国内安全的部门如今能更加方便和容易地获取通讯、银行和航空公司的客户信息。

当时的联邦内政部长奥托.席利是反恐立法的积极推动者和主要负责人,他因为这些立法而遭到反对者的激烈批评。批评主要来自数据保护者和人权活动家,他们认为这些立法太过分了,使得那些本来与恐怖主义毫无关系的无辜者也必须像嫌犯一样接受调查。但是,马德里和伦敦的爆炸案使得批评者显得有些底气不足。

这些新的反恐措施大都限期实行五年,然后在2007年1月快到期的时候再由议会审核,看看这些立法是否起到了作用和是否有延长的必要。2005年5月,内政部长奥托.席利做出小结,认为这些反恐立法的作用是积极的。按照席利的说法,德国联邦安全机构凭借新法赋予的权限成功发现和挫败了数起恐怖组织的计划,使得德国直接或间接地幸免于恐怖袭击。因此,席利倡议无限期延长这些反恐法规的有效期。

去年11月份德国组成大联合政府后,席利的倡议得到了部分新政府成员的响应。2006年7月,大联合政府决议将反恐立法的有效期延长五年。不过,反恐法规有效期限的延长必须要得到联邦议院和联邦参议院的批准才行,而这并非没有阻力。议会的反对党指出,截至目前的反恐措施及其结果并没有得到认真的评估。

尽管有反对的声音,德国的反恐措施看来还要进一步加强和补充,尤其是在安全机构获取信息方面。赞成者相信,减少了获取信息的法律障碍,安全机构就能够更加容易地获取那些所谓的鼓吹仇恨的极端穆斯林阿訇或者极右分子的信息。按照大联合政府的计划,今年早秋的时候,现任内政部长沃尔夫冈.朔伊布勒将提出一项建立反恐数据库的反恐立法草案。