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文化经纬

德国要改善预备遣送拘留程序

在德国,居留许可过期失效的难民随时面临着被驱逐出境的危险。他们当中的许多人被关进遣送拘留所,为强制性的引渡回国做准备。救援组织多年来一直都在严厉谴责这种监禁行为的法律程序不齐备以及执行过程的简单粗暴。本周四,德国绿党和左翼党向联邦议院上交相关提案。德国政府承诺要按欧盟方针作出改善。

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2008年6月5日欧盟国家就谴送方针达成协议

柏林耶稣会信徒难民服务中心的工作人员哈伯(Heiko Habbe)认为,遣送拘留所依然是一片法律的灰色地带,很难从各个州的呈报材料中看出,究竟有多少非法移民在铁窗之下等待接受被驱逐出境的命运。耶稣会信徒难民服务中心估测,这个数字最多可达每年1万人,其中不乏冤案。

37岁的法律专家哈伯表示:"我记得有一个土耳其人被投入遣送拘留所。他在法庭上提到有一个德国籍的孩子,尽管如此,还是遭到了拘捕,直到花钱提供亲子签定之后才重获自由。还有一个例子,一名库尔德人因为有加入库尔德工人党的嫌疑而被土耳其警察监禁一天,挨了打。他逃到了德国,结果在遣送拘留所蹲了5个半月。"

德国的遣送拘留时间最长可达18个月。很多人从一开始就是法庭错误判决的受害者,而这也是有据可查的。从耶稣会信徒难民服务中心获得辩护律师的难民当中有三分之二的多数又走出了拘留所。哈伯认为,法庭太过草率地做出了拘留判决,"外国人管理局有时漏看了部分资料;没有向夫妇双方取证;或者没有考虑到,当事人还有一名德国籍的子女。结果导致有人被冤枉关进了遣送拘留所。"

为了改善现有状况,布鲁塞尔颁布了欧盟"遣送方针"。德国将在两年之内付诸实施。然而,德国的联盟党和社民党却似乎正在有意违反欧盟规定。对于绿党和左翼党提出的批评,德国联邦议院内政委员会的政府党团代表反驳说,将在落实欧盟方针的框架之内"陆续解决遗留问题"。联邦议院在回答绿党的相关提问时也表示,遣送拘留有违欧盟精神绝非个别现象。

除了柏林和勃兰登堡之外,德国其他所有联邦州的遣送拘留所都和监狱没什么区别,难民的邮件、电话以及受访都受到限制,而根据欧盟方针,即将被遣送回国的难民不应该受到罪犯一样的待遇。救援组织也对此提出谴责。按照不完全统计,2005年到2007年之间至少有377名缺少监护人的未成年人以及37名孕妇被关押在遣送拘留中心,患有精神疾病、遭受心理创伤的难民也没有得到应有的照顾。哈伯说:"我们发现,遣送拘留所的相对较高的自杀率不是没有原因的。根据2005年到2007年之间的数据资料,大约有40人企图自杀,其中有3例自杀身亡。"

尽管心理学家知道,企图自杀并不真正意味着下定决心结束自己的生命,哈伯认为,一个人一定是感到无比绝望才能以这样的方式引发别人对自己命运的关注。

作者:Bernd Graessler / 亚思明

责编:乐然