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时政风云

德国禁烟历史回顾

德国巴伐利亚州上周日公投通过了一项室内禁烟令,规定在酒吧、餐厅和啤酒屋内毫无例外得禁止吸烟。此举堪称影响重大,赞成和反对抽烟的讨论再一次隆重登场。不过仔细看来,本次讨论同过去相比并没有实质性变化。

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德国吸烟和禁烟的历史几乎一样长

就禁烟的讨论由来已久,它的古老程度甚至同吸烟本身不差上下。德国有记载的吸烟历史可以回溯到500年前。发现了美洲大陆之后,烟草也来到了欧洲。

德国历史上的"禁烟运动"

30年战争期间,曾有过王公首次下达禁烟令,旨在保护木质结构的房屋以及阻止通过雇佣军导致的吸烟快速传播。有谁违反禁烟法令,便会受到严厉惩处。在德国北部的吕纳堡领地,吸烟者理论上甚至可以处以死刑。然而,许多有权有势的人还是想方设法同烟草打交道,它带来的好处还在于烟草税进入国家财政。

到了20世纪,同烟草进行的斗争越来越多地成为一场意识形态领域的战争。包括纳粹统治者,也曾在烟草议题上大作文章。对纳粹而言,烟草是一种"种族毒品",意味着上瘾而不能自拔。在他们看来,人民只可以对一桩事上瘾,这就是对 "作为德意志民族和德意志帝国的元首"的希特勒无条件地服从。

希特勒认为,他的"人生进步"同他放弃吸烟有关。纳粹统治接管政权后投入重金进行烟草研究。1941年,他们在耶拿成立了"烟草危害研究所"。

战后的德国重建也同烟草的命运分不开。马歇尔计划开始的第一年里,美国向德国就运来9万吨烟草叶。香烟一度甚至代替了货币。由此,德国烟草工业应运而生。

出台禁烟法的努力

德国的禁烟运动开始于上世纪70年代。德国联邦议院于1998年首次对《保护不吸烟者法律 》进行表决。这项法律草案却恰恰遭到时任联邦健康部长泽霍费尔(Horst Seehofer)的反对而未能成行。8年过后,作为消费者保护部长的泽霍费尔居然一反当年的态度,坚决要求出台特别严格的禁烟法令。他说, "我觉得有问题的是,有些联邦州正在考虑是否将权限下放给店主,让他们自己来标明该店属于可以吸烟的地方,其他一些州则将酒馆这类店一概作为例外来对待。"

2006年秋季,德国政府曾支持过社民党联邦议会议员彬迪克(Lothar Bindig)的倡议,但却没有成功。当时联邦法律部长齐布里斯(Brigitte Zypries) 说:"联邦议院不具宪法职能,它不能就是否在市政厅或者学校允许吸烟事宜做出决定。"

后来16个联邦州的州长就禁烟议题进行谈判时,也未能获得成功。在2007年8月至2008年7月间,各州出台了不同的所谓保护不吸烟者法律。这样一来,吸烟者需要一张吸烟地图才能弄清在什么地方可以合法吸烟,在什么地方则不能。

巴伐利亚的例子

各州当中,禁烟法令最严格的当数巴伐利亚。当年的州长施托伊贝(Edmund Stoiber)说: "在所有公共建筑内以及所有饮食店,都禁止吸烟。"

不过,施托伊贝的继任泽霍费尔却松动了这条法令,原因是巴伐利亚州的饮食文化中,啤酒和香烟的地位相当,在禁烟法令实施后,当地执政党已丢失了大片选民。因此,从2009年8月1日开始,人们又可以在餐馆隔开的地方抽烟,而太小的饮食店则干脆允许抽烟。然而,日前在巴伐利亚州进行的禁烟全民公投,则取消了以上例外。

公投前,巴伐利亚州州长泽霍费尔曾不愿明确表示支持或是反对。他说:"我希望,公民积极参与,接下来就可以安宁了。"至少在巴伐利亚是这样。

作者: Andreas Noll/ 编译:李鱼

责编:苗子