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文化经纬

德国更为透明?

元旦起,随着“信息自由法(IFG)”正式开始生效,德国终于在相关领域与欧盟接上了轨。

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德国公民将享有更大知情权?

根据信息自由法,所有公民都有权获得官方信息。相关的法律,除卢森堡外,其它欧盟成员国都早已推行。

质的飞跃

在德国,迄今为止,谁要是想了解某家航空公司的安全水平,或核电站附近地区的放射污染程度,常常会吃闭门羹,遭到拒绝,理由是,涉及机关或企业秘密。而现在,根据刚刚生效的信息自由法,所有机关和部门都必须对任何一位公民的讯问提供相关信息。而且,讯问者无需陈述理由。反过来,机构或部门如果拒绝提供信息,则必须做出解释,提供理由。

就此而言,德国在保障公民的知情权方面有了质的飞跃。在信息交流上,官方与公民之间的关系犹如掉了一个个儿。从今往后,公民不再是信息的乞讨人,而是知情权的享受者。

仍有限制

不过,按照新的信息自由法,在信息交换方面也有某些限制。例如,该法规定,公民无权要求获得涉及军事或与联邦国防军有关的其它安全敏感领域的信息;或者,如果有理由担心可能会对财政等管理机关的监督和监控任务造成负面影响,官方部门也可以拒绝提供信息。

这一规定遭到人权组织的诟病。以反腐败为其宗旨的“透明国际”组织就对相关的规定表示不满。不过,参与制定该法的“透明国际”相信,虽然尚不完善,新法还是会带来许多好处。

企业方面也会感到新法带来的压力。出于对敏感的记者和担忧的公民会提出大量讯问的担心,各经济组织曾极力阻止通过新法。不过,虽然遭到联盟党议员的反对,由社民党和绿党组成的前政府还是在去年9月中旬的议会大选前以联邦议院内所拥有的多数通过了这一新法律。根据新法,公民可以更容易得到提供给公共部门的各私营企业的信息。

当然,新法的成效也取决于以下一个因素,那就是,第3方是否同意公布与其有关或来自于其的信息。这个第3者,可以是个人也可以是法人即公司。

尽管信息保护工作者和反腐败机构的理想未能完全得以实现,新年伊始在联邦层面生效的信息自由法毕竟还是一个进步。对此,“透明国际”等人权组织的看法是一致的。该组织现在要求所有16个联邦州也通过相应的信息自由法。到目前为止,只有包括首都柏林在内4个州拥有类似的法律。

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