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经济纵横

德国政府提出银行监督改革计划

怎样才能在今后防止国家不再挥霍巨额税款拯救银行?为此,银监人士以及政治家绞尽脑汁。到目前为止,只有美国总统奥巴马宣布,禁止银行的某些商业模式。美国总统的指令引起一场讨论,因为欧洲方面不愿看到美国单方有所作为。不久之后,德国政府也将提出自己的银行监督改革计划。这项计划理应得到其他各国的配合

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整个欧盟都要加强银行监督改革

银行的生意又开始兴隆。在经历了2008年的巨资损失之后,德意志银行宣布,2009年又盈利50亿欧元。不仅老百姓,政治家也不敢想信自己的眼睛。难道不是在不久前整个金融体制就差一点全面崩溃吗?德国左翼党议会党团主席居西认为,银行居然完全置危机于不顾,不承担经济责任,现在又开始大笔赚钱,对此,德国政府不能不负责任:"不可忘记的是,银行从来不用自己的钱来做投机生意,他们用来投机的金钱全部是投资者、储蓄者的,因此,他们可以越来越不小心。他们又开始做逃税天堂的生意,他们在全世界做投资生意,好像金融危机从来不曾发生。这也是因为各国政府没有能力,出台哪怕是一步我们急需的行之有效的管理措施。"

这样的指责并非无中生有。虽然,德国政府在去年9月匹茨堡世界金融峰会上同意,对银行经理的薪金进行限制,同时加强对银行自有资产以及流动资金的管理。德国政府还认为,应该逐步实现账目平衡的统一性。到目前为止,德国政府除了推出旨在限制为银行家发放红利的法律草案,就再也没有出台其他的具体步骤。这样的现象必须改观。不久后,德国政府将拿出一份旨在调整监督金融制度的整体规划。基社盟政治家米歇尔巴赫(Hans Michaelbach)说,这份规划应至少有3个中心议题:"监管工作应得到改善;对其的控制必须得到改善,当然,银行承担部分消耗的资金。不可以继续将金融体系的盈利私有化,而同时却将损失分给大家承担,这就是将风险和对其承担责任脱钩。这在我们的市场经济里不能自圆其说。"

所有重要银行都必须定期为风险基金注资,一旦出现破产险情,可以动用风险基金。德国联盟党金融政策发言人道岑贝格 (Leo Dautzenberg) 说,他完全可以想象,现已存在的拯救银行基金得以继续扩展:"我们必须保证为这个风险基金注入资金。必须清楚的是,比如在银行间的转帐,不能是一种封闭型的,而是有人在监控,保证资金的注入。这一点同生产行业不同。"

建立风险基金应当同修改了的银行破产法同步并进,这一方面,司法部和财政部应当加强合作。虽然如此,道岑贝格承认,永远不会避免一旦发生危机、纳税人最终站出来买单的局面。因为无论基金有多雄厚,都不能抵挡银行的债务。为了不让这样的局面形成,不仅要让银行承担必要的义务,提高银行自身的资本,同时,银行本身也要经历更为严格的监督:"严格的控制需要一套比目前更为有效的监督制度来配合。这套制度应当适用于全欧洲。我们必须注意到哪些监督结构是来源于欧洲层面,哪些我们必须在国家的层面上做。"

不过,进行国际间协调需要时间,许多国家都首先考虑自身利益。为加快这一过程以及避免个别国家单独行动,德国政府邀请20国集团的财政部长以及央行行长前来柏林就此事进行探讨。这是为20国集团多伦多峰会做的必要准备。在柏林,人们应该制定共同行动的具体步骤。

作者:Sabine Kinkartz/李鱼

责编:乐然

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