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文化经纬

德国提出抵制黑工经济促进计划

计时劳动工资税是德国国库税收的重要来源,但工资税及社会公共福利税的征收又提高了工作成本,从而导致黑工的产生。所谓 "黑工",就是不开收据、不向社会保险登记缴费的劳动。这种情况多半发生在邻居或家庭范围内,如果超出这个范围则构成了违法行为。雇用黑工非常合算:做黑工的劳方无权要求医疗费及退休金。而国库税收及社会捐税的短缺,则必须由国家及守法公民来承担后果。这样就降低了国家在公共投资及公共福利方面的支付效率。而且黑工盛行也极不利于经济的发展。

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最常见的黑工就是家政服务业

根据亲资方的"德国经济研究所"(Institut der Deutschen Wirtschaft)所作的一项问卷调查,每三名成人当中就有一名曾雇用过不要求收据的黑工,而每五人当中有一人自己干过黑活儿。"德国经济研究所"的国民经济学家卡琳.霍恩(Karen Horn)指出:"从事黑工的大多是30岁以下的男性,每月所挣的净工资平均不到1500欧元。"

最常见的黑工是手工技术,其次为家庭服务业,如园丁、家教或护理等。据研究所的调查结果,其中只有5%向劳动局办理了登记。十人中的八人都毫无愧疚之意。许多人表示,他们的经济负担沉重。经济研究所的劳动市场专家谢弗尔(Holger Schaefer)表示:"谁是家庭劳动服务最大的需求者?虽然名曰`家庭`,但真正的需求者是退休老人。因此我必须针对这一现实拟定合适的因应措施。"

Schwarzarbeit Ein-Euro-Job

另一种常见的黑工是手工业

亲资方的经济研究所制定了雄心勃勃的目标,就是要将目前私人家庭的这种黑工劳动服务导入正轨。霍恩解释说:"我们希望政府能采取恰当的措施,使这一领域内60%的劳动力合法化,并同时至少额外增加30万个全职工作位置。"

这是经济研究所提出的一项"小型景气促进计划"。他们展示了各种并非全新的抵制所谓"影子经济"的办法,其中包括:呼吁建立网络平台提供协助,以及降低雇主税负及社会福利税的额度。

不过取消配偶免缴医保费的政策建议,恐怕会引起争议。研究所认为,这种规定特别会导致妇女宁愿进行不合法的工作。此外,谢弗尔建议政府应成立服务业仲介所,但根据他的估算,这又将提高工作成本。谢弗尔说:"一般来说,雇主必须向服务业仲介所绍介的劳工支付双倍工资。"

不过它的优点是,如果清洁女工或护士生病或发生意外时,可以由医疗保险承担费用,而服务仲介所则可调度代工人手。

联邦政府支持经济研究所以抵制黑工为目标的这一促进计划,同时希望能借此刺激经济,因此从2009年开始,私人雇用手工匠的部份开销可以申报免税;雇用园丁、保姆或司机的人,甚至可获得更高的免税额。

作者:Stephanie Pieper/杨家华

责编:石涛

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