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时政风云

德国居留权改革:规矩的难民机会看好

按照德国内政部的一项法律草案,没有居留许可的外国人如果能够养活自己,那么获得居留权将变得容易一些。但对另一些难民,这项法律意味着艰难的时代快到了,因为有犯罪记录的人遭遣返也将变得更容易。

Deutschland Notunterkunft für Flüchtlinge in Karlsruhe

德国卡尔斯鲁厄的一个临时难民营

(德国之声中文网)德国政府显然希望尽快实施居留权改革。改革涉及的是如何对待在德国生活,但未获正式居留许可的外国人。德国内政部12月3日向内阁提交一份法律草案。按照该草案,在“可持续性融入社会”的情况下,这些外国人可以获得居留权。同时,该草案也将居留权的批准与一系列条件挂钩:如当事人必须在德国已经居住了至少8年,

有足够的收入

,还必须具有一定程度的德语水平。对有子女的外国人,在德国居住的时间只需要达到6年。其它条件还包括当事人认可德国的政治制度及遵守德国法律。此外,按照法律草案,在德难民的家庭团聚问题也将变得容易解决。

另一方面,这项法律对许多没有居留许可的外国人也更严格了,尤其是如果当事人不合作或者有

违法行为

。许多外国人为了避免遣返而隐瞒身份。在这种情况下,当局可以搜查他们的移动硬盘、电子信箱和手机,以调查其身份。对那些已经获得居留权的外国人,如果他们被判一年以上的监禁或青少年劳动教养,或者被视为对威胁国家安全,那么将其驱逐也将变得容易。

Syrische Flüchtlinge in Deutschland

勃兰登堡州一家来自叙利亚的难民

温和与强硬之间的平衡

德国内政部传来的消息称,有数万名被容忍居留的外国人能够从这项改革中获益。德国目前有约15万没有合法居留权的外国人,其中大约3万人已经在德国生活了8年以上。如果符合其它各种标准,那么他们将能够从这条新规定获益。但是,多少人会受到新法中更严格的条文的影响,尚不得而知。

德国政府的这项法律项目是在难民数量不断增加的背景下启动的。默克尔总理所在的基民盟党内也有对新法规定的遣返数量到了1万人就不再增加表示不满。路透社援引联盟党议会党团内政问题发言人斯蒂芬·迈尔(Stephan Mayer)说,“这简直太少了。”在他看来,新法规是“温和与强硬之间的一个平衡”。耶稣会难民服务社(JRS)则试图减少人们对德国难民数量的不安。该组织总干事普弗吕格(Pater Frido Pfüger)说,“全世界只有1%的难民来欧洲。今年有14万难民来到德国。普弗吕格说,“对德国这样一个富裕国家,这根本算不了什么。”

Sonderkonferenz der Innenminister in Berlin

德国内政部长德梅齐埃(Thomas de Maiziere )

反对党提出批评

内政部的法律草案招致反对党的强烈批评。绿党负责内政问题的政治家福尔克尔·贝克(Volker Beck)谴责说,这是“内政部长德梅齐埃官邸的胡萝卜加大棒政策”。左翼党的乌拉·耶尔普克(Ulla Jelpke)对法律条文中对难民区别对待感到失望:“有用的人,不产生费用的人可以留下来。这是对人的蔑视。”耶尔普克认为政策明显收紧,因为没有触犯法规就来到德国的难民只是极少数。联合国难民署也认为,合法入境者的这一问题值得担忧。在一份表态中,联合国难民署警告说,被拘留的难民人数可能会大幅增加。

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