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时政风云

德国将按照欧盟规定进行人口普查

按照欧盟2008年的一条规定,2011年所有欧盟成员国都必须进行人口普查。德国将于5月9日开始这项工作。德国上次的人口普查于1987年进行。 当时曾经发生了大规模的抗议行动。如今反对的声音虽然也有,但是已经不象87年时那么强烈。而人口普查究竟有什么作用? 又会带来什么风险呢?

Passanten gehen am Mittwoch (27.04.2011) in Frankfurt am Main an einem Plakat vorbei, das für den Zensus 2011 wirbt. Am 9. Mai ist der Stichtag für den Zensus 2011, der genaue Zahlen der Bevölkerung in Deutschland liefern soll. Foto: Arne Dedert dpa/lhe (zu dpa-Themenpaket: Zenus 2011 vom 27.04.2011)

德国将开始人口普查工作


为什么要进行人口普查

为什么需要在整个欧盟地区进行人口普查呢? 就此问题欧盟统计局局长拉德马赫(Walter Radermacher)回答道:

"之所以需要进行人口普查,是因为我们现在已经不是单独地生活在一个乡镇或者一个国家,而是生活在欧盟。既然大家都生活在欧盟地区,在制定政策和作决定时就需要在同样的基础上掌握可以比对的数据。我们不但需要看到芬兰的数据,也需要看到法国,德国等国家的数据,并加以分析和比对。"

对于个人数据保护的担忧

当然并不是所有居民都支持人口普查工作。德国80年代就曾经发生了抵制人口普查工作的抗议活动, 最终致使联邦宪法法院废弃了最初的人口普查问卷。当年的那场争论大大地推动了数据保护工作。虽然今年的普查工作不会遇到当年那么严重的对立,但是绿党欧盟议会议员阿尔布莱希特(Jan Philipp Albrecht)仍然对个人数据能否得到良好保护表示担忧。

"我认为,个人数据的收集以及综合工作,必须严格遵守这样一个原则,即: 数据只能被用于人口普查的目的。在这些数据不再需要时,必须删除。从这个原则出发,我认为此次人口普查计划中还存在着一些纰漏。比如一些数据,甚至包括涉及个人的数据,为了今后进行分析比对,还要求继续保留多年。我认为这样做就违反了数据保护规定。这个问题应该在人口普查开始之前加以纠正。"

然而"纠正"从时间上已经来不及 。欧洲统计局局长拉德马赫表示,即便如此也没有必要过分担心。

"我可以简单地告诉有这方面担心的人,即将开始的人口普查工作会严格遵循个人信息保护原则。我相信,在个人经济状况的横向对比工作中,国家统计部门也会严格遵守数据保护原则。"


对移民具体情况进行调查

德国人口普查问卷的部分问题比欧盟的规定更加细致。比如问卷中有关于移民具体情况的一些问题。拉德马赫认为,这样做很有必要。

"政界当然不能盲目地推行移民融入政策。他们需要知道移民更为详细的情况,比如在哪里工作,受教育的程度,是否独立开业等等。也就是说,为了更好地进行学校规划,更好地推行移民融入社会政策,掌握这些数据是必要的。"

拉德马赫不排除普查数据被滥用的可能。但是他强调说,更为重要的是人口普查以后,政府有关部门能够获得确切的数据,今后将不必再为数据是否准确争论不休了。绿党政治家阿尔布莱希特原则上也不反对收集关于移民个人情况的数据。但是他坚持认为,这些数据应当隐去具体人员的姓名。

"我认为,如果作为具体的个人数据收集就会出现问题。比如这些数据有可能在什么时候被同此事毫不相干的户籍管理处或者财政局存储。因此有必要严格遵守现有的数据保护原则。"

难道人们每天上网留下的数据和信息,不比人口普查对个人数据保护造成的威胁更多吗? 对这样的问题阿尔布莱希特反驳说:

"欧洲以及德国公民对人口普查工作以及数据搜集的看法已经发生了改变。如今我们对自己在互联网上,在社交网站,在户籍管理处被搜集个人数据,已经感到没有什么了不起了。现在人们已经不同于80年代,大家对搜集数据已经不再那么敏感。现在人们关心的是,个人数据保护权是否得到了保障。正因为大家觉得这方面还有许多事情做得不够,所以如今还会有人反对和抵制人口普查,对这类做法我能够理解。"

阿尔布莱希特希望,欧洲议会也能够在各个领域起到推动个人信息保护的作用。而且统计工作者可能会在这次人口普查中看到惊人的结果,比如在德国生活的实际人口也许要比有关部门迄今掌握的数据少一百万人。而如果现在掌握的人口统计数据同人口普查的结果相同的话,拉德马赫反而会感到无法理解。他认为,"如果是那样的话,就不需要进行人口普查了。"等到欧盟27个成员国的数据全部统计分析完毕,还需要两年时间。今后每隔10年,欧盟范围内将进行一次人口普查。

作者:Chiristoph Hasselbach

编译:敏芬

责编:任琛

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