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时政风云

德国对阿富汗政策:安全稳定与重建并进

本周一,德国国防部长荣动身前往阿富汗北部地区,探望驻守在那里的德国士兵。截至本周三,荣还将访问乌兹别克斯坦的铁尔梅兹、阿富汗的马扎里沙里夫、法扎巴德和昆都士。德国的阿富汗政策近来发生了哪些变化呢?

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德国国防部长荣2008年9月在喀布尔

德国联邦政府以充满希望,而又担忧的目光注视着阿富汗的局势发展。阿富汗的战后重建取得的进展令人对未来充满希望,担忧的原因在于,国际社会长期以来在阿富汗的战略重点是错误的。比如对阿富汗警察进行培训的工作进展缓慢。当时是由德国负责此事,现在已由国际社会接管。德国也作出了战略调整,不仅只培训当地警察,也对士兵进行培训。

在慕尼黑召开的安全会议上,德国国防部长荣进行了中期总结,“我们还需培训6万5千名安全力量。老实说,我们对3万5千名阿富汗警察进行了培训,还缺10万名训练有素的警察。"

本周二,荣将视察马扎里沙里夫的警察培训中心。他此次访问尚需解决的另一个问题是将巴基斯坦列入阿富汗的稳定进程之中。但是,就目前情形来看,将会议桌上制定的可行的战略付诸实施犹如天方夜谭, "巴基斯坦、瓦特河谷以及部落地盘等是塔利班残余的大后方,也是招募恐怖分子的沃土,新招募的恐怖分子在接受训练之后被派往阿富汗。在这方面,当然也包括确保边境安全方面,我们必须更为有效地与巴基斯坦展开合作。"

在创建安全与稳定局势的工作中,人们正努力寻求与温和派塔利班成员进行对话。美国总统奥巴马也对此予以支持。不久前,阿富汗总统卡尔扎伊抱怨说,在至少10个阿富汗省份,塔利班问题非常严重, "甚至在有一个省份,阿富汗中央政府只在省府和一两个地区掌控局势,其余地方均已落入塔利班残余手中。这个省就是赫尔曼德省。"

现在,美国总统奥巴马下令向该国南部动乱省份增派1万7000名士兵,但荣强调指出,动用军事手段的战争目前是无法获胜的。联邦国防军在阿富汗北部地区派驻3千7百名士兵,已在很大程度上被当地居民所接受。尽管如此,驻守在那里的联邦国防军士兵一再遭受袭击,所以要额外增派快速反应部队,以便更好地确保昆都士营地的安全,该营地一再成为反叛武装的袭击目标。但德国国防部长荣反对在现有的4千5百名士兵的基础上再增加士兵,"我再度与阿富汗朋友进行协商,我估计,还有1万5千名全福武装的阿富汗恐怖分子。所以人们要正确估计形势。军事介入已无需增加。我们需要民事重建,必须对阿富汗安全力量进行培训。"

联邦议院的反对党也赞同加强民事重建。反对党的主张比联邦政府更进一步。自民党国防政策发言人霍夫说: "如果我们不愿意在军事领域提供更多的帮助,包括参加在南部地区的战斗,我们至少要向我们的朋友伸出援助之手,告诉对方,我们愿更多参与民事建设,也包括在激战不断的南部地区,东部和西部。"

但联邦政府愿继续驻守该国北部地区,密切关注美国阿富汗政策调整后的局势发展。自民党国防政策发言人霍夫对增派更多士兵是否是成功的关键表示怀疑,"我不认为,在阿富汗增加兵员对稳定当地局势起着重要作用。当务之急是与所有邻国寻找政治和外交解决方案。没有巴基斯坦、伊朗、印度和中亚国家的参与,阿富汗就不会实现和平。"

作者:Nina Werkhaeuser / 祝红

责编:叶宣