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文化经纬

德国对移民申请人实行评分制?

加拿大,美国和澳大利亚等一些传统移民国家里的移民,他们平均受教育水平要明显高于原籍国普通老百姓受教育的水平。但是在德国生活的外国移民,只有四分之一获得了高中毕业文凭。为了从国外吸收更多的高素质人才,纽伦堡劳工问题研究人员建议,德国也应对移民申请人实行评分制。德国之声记者报导如下。

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波兰人在鲁尔区

"我现在同一名德国妇女在一起生活。这以前这位德国妇女到了土耳其,然后和我结了婚。随后我们就来到了德国。"这名男子在因特网上认识了他现在的妻子。然后同她办了假结婚。现在已经加入了德国籍。

"我出生在这里。但是在突尼斯长大。我的父亲在这里工作。"

"我在这里上大学。"

"当过外籍工人,但这是很早以前的事了。"

"我在土耳其出生。我的父母后来到了德国。然后我也跟了过来。"

"来这儿就是为了找份工作,为了生活得更好。"

据统计,德国近五分之一的居民有所谓的移民背景。然而其中大多数人都没有受过高等教育。受过高等教育的人和独立开业的人一般不会移民德国。迪伦地区移民局工作人员豪斯曼说,对于这些人来说, 移民德国的门坎太高了,"比如要求他们挣的工资必须是平均工资的一倍。这个障碍几乎没有人能够逾越。因此即便他们很想移民德国也没用。"

按照目前实行的移民法,独立经营者至少要投资1百万欧元,并且要提供10个就业岗位,才能得到居住许可。当然德国政界目前也在考虑,是否要将这些条件降低一半。移民问题专家们认为,为了在全球的人才争夺战中立于不败之地,德国必须另辟途径,采取新的措施。

现在最有条件实行的是加拿大采取的评分制。加拿大的评分制已被证明为世界上最成功的办法。所谓评分制就是按照移民申请人的专业文凭, 工作经验,外语能力,当地的就业市场前景,申请人的年龄和家庭状况一一评分。但德国如何实行评分制,劳动市场研究和职业研究学院的布吕克表示:"我们当然不能完全照搬外国模式。我们需要的专业人员不同。我们更需要受过培训的专业技术工人。我们的评分制必须适合德国劳动市场的条件和需求。"

同传统的移民国家加拿大, 美国和澳大利亚相比,德国在吸引高级人才的国际竞争中已明显处于劣势。负责移民问题的豪斯曼说:"其中的语言问题就很难解决。掌握德语不是一件容易的事情。况且世界许多国家的学校并不教授德语。再加上德国迄今在吸引人才, 尤其是吸引高级人才方面的政策不够得力。"

迄今为止,外国高级人才在德国选报德语学习班必须自己付钱。公司不负责支付这笔费用。国家也不提供任何资助。

豪斯曼认为, 上述问题在实行评分制时也应加以考虑解决。只有这样才能使移民工作向着适应市场需求的方向发展。她说:"在实行评分制时可以再配合一定的社会融入措施,比如为高级人才开设德国学习班,对移民家庭成员,配偶或孩子采取一些资助措施。如果能认真地推行这些措施,并按照德国经济界的需求和移民的实际情况制定我们的评分体制,那么吸引高级人才将不是什么问题。"

劳动市场研究和就业问题研究院的专家认为, 德国只有彻底改变现在的移民政策,才能避免今后象现在这样,主要是贫穷国家中的低教育素质者涌入德国。而评分制的基本原则就是,申请人的专业能力越强, 获得移民批准的可能性也就越大。

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