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时政风云

德国安置难民捉襟见肘

来德国避难的人数持续增加。相关地市县都在尽力为难民安排临时住宅。但难民申请者遇到困难并非一个"住"字就能概括。

Notunterkunft für Flüchtlinge

巴符州的一个临时难民营

(德国之声中文网)为躲避家乡的战乱,每月都会有数千人逃难来到德国。相关的管理部门疲于奔命,处理填写表格等事宜。但难民应该住到哪里去呢?联邦和各州目前正在探讨怎样合理解决这个问题。有人说,闲置的空房可以拿来先让难民住进去,比方将旧的厂房改建成难民住宅。但这够不够呢?况且,安置难民牵涉到的不仅是睡觉这一个问题。

德国城市会议主席马里(Ulrich Maly)说,让难民过上富有尊严的日子,这个目标还没有达到。人类不仅需要衣食住行,还要有社会交往。因此,难民们得到福利帮助、儿童到学校上课、学德语,生病的话,到医院治疗。但这一切都需要钱。目前,联邦、州和地区争执不下的是,谁来承担怎样的负担。

有专业人士要求进行结构改革,因为很显然,今后来到德国的难民只会增、不会减。迄今为止,难民在家呆的,无所作为,同当地人毫无来往。

申请难民程序的期限

难民申请者迄今要等上好几个月,才知道他是否能够留在德国。政府相关部门已经做了最大努力,他们的工作已经饱和。目前,申请程序平均长达7个月,有时还会超过1年。联邦政府已向主管部门许诺,增添300个工作人员的位置,以加速办理。2015年,还要再扩大。不过培训这些人员也需要时间。他们在明年初开可正式上岗,而目前堆积的难民申请表已达14万5000份。

难民住宅

一些城市和地区支起帐篷或住宅箱,当作临时难民营,因为正式的难民住宅楼早已人满为患。专家呼吁,要更多地将这些难民安置进普通的居民住宅。

就业

难民申请者进入就业市场的手续得到了简化:一般情况下,不是9个月,而是3个月的禁止工作的等待期。3个月过去后,横在面前的一大障碍是"优先考核"制,即评估是否有其他的拿着德国护照或欧盟国家护照的竞争者。15个月之后,这一"优先考核"制才可失效。专家说,在失业率较高地区,"优先"原则实际上让难民得到工作的机会变成了零。

Zentrum für Asylbewerber in München 10.10.2014

慕尼黑的一个临时难民营

语言

难民申请者迄今不能上所谓的"融合社会课"。也就是说,他们的难民申请批准前,他们没有机会学德语。只有很少的地区有德语课。专家说,应该在等待期间就得到学德语的可能。

卫生健康

难民申请者虽然享有看病的权利,但必须是急症的情况下。有人说,这是"最低水平的就医"。另一个问题,许多难民心理上受到极大创伤,但在德国,他们诊治心理疾病的费用不能报销。有专家提议,让难民申请者享有法律健康保险的权利。

学校、幼儿园

德国实施的学龄儿童的教育义务制对难民申请者也有效。但为难民孩子找到一个合适的学校则很难。很多学校面对这样的难民孩子,完全不知所措,因为他们不仅初来乍到,语言不通,一些孩子还带有很大的心理创伤。即便是年龄很小的儿童,也存在很大问题。每个3岁以上的儿童都有上幼儿园的权利,但难民申请者住的地方往往较为偏僻,因此找到一个离家近的幼儿园很难。