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经济纵横

德国太阳能产业面临中国竞争

去年12月,新任德国环境部长诺伯特·吕特根就明确宣布,政府要减少对于太阳能产业的补助。现在,正式决定已经做出:在今年年初常规性的补助削减大约10%之后,从4月份开始,针对太阳能产业的补助将一次性削减15%。德国年轻的太阳能产业在受到政策打击的同时,还面临来自中国的竞争。

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中国无锡生产的太阳能光伏电池模板

总部位于波恩的太阳能世界股份有限公司(SolarWorld AG)是德国最大的太阳能企业,这家在德国证交所上市的公司提供太阳能发电领域的"一条龙服务":从原材料硅的生产,到太阳电池板、电池组合模块的建造,直到最后的太阳能发电设备及其回收利用,太阳能世界公司手中掌握整条产业价值链的每个环节。弗朗克·阿斯贝克是该公司总裁,尽管收到了"政府大幅削减补助"这样的坏消息,但他并不认为自己所在的行业遭遇了严重危机:

"除非是太阳突然黯淡无光了,才会影响我的心情。十年前,发生了一次日食,而那也是我们唯一产量下降的一天。"

不过,德国联邦政府削减太阳能发电补助的计划对他而言还是"当头一棒","当一个依然拥有巨大发展潜力的朝阳产业遭到阻碍时,总是一件令人感到遗憾的事情。"

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太阳能世界公司总裁阿斯贝克

在德国太阳能经济协会眼里,现状显然要糟得多。该协会预计,太阳能产业中会出现一波"倒闭浪潮",而德国将因此而失去大量的工作岗位。目前,德国的太阳能相关企业拥有将近8万名雇员。

此外,该行业才刚刚度过了一个艰苦的年份。由于产品价格下跌,最高跌幅甚至达到30%,一些德国太阳能设备生产厂家出现亏损。而造成这一现象的部分原因是,中国的太阳能企业对德国同行发起挑战,构成极大威胁。不过中国产品的价格也出现了下滑。而坐收渔翁之利的则是那些去年投资购买太阳能发电设施的人。因为一方面太阳能发电设施的价格变得更为便宜,另一方面,上网电价补贴却保持稳定。这种优惠措施是《支持可再生能源法》所规定的内容之一。根据这部法律,太阳能设施运营者能够连续20年享受固定的上网电价补贴。根据发电设施的规模大小,他们最高可以申请每瓦39欧分的上网电价补贴,这几乎相当于4元人民币。而相形之下,普通电力的交易价格往往只有几欧分而已。

太阳能发电为投资者带来了高额利润。于是在2009年,光伏发电设施突然成为热门项目,得到大力建设。但是,这却导致了消费者保护人士的严重抗议。因为市场价格和上网价格之间的差价必须由消费者来承担。换句话说:并入电网的太阳能电越多,消费者所要承担的费用也就越高。因此,消费者保护团体要求将国家补贴大幅减低30%。

由于法律并未规定只有德国生产的太阳能发电设备才能享受政策优惠,因此中国竞争者在这一轮"太阳能发电热"中大赚了一笔。来自无锡的尚德电力(Suntech Power)就是其中一家,他们一半的太阳能电池产品都是销往德国的。而这也是那些支持大幅减少国家补助的德国人所持的理由之一,因为他们认为这种优惠反而助长了竞争者的实力。

现在,中德两国的太阳能发电设备制造商都受到了联邦政府新政策的冲击,不过德国最大太阳能企业的总裁弗朗克·阿斯贝克认为,来自中国的产品仍然在竞争中占据优势

"中国产品现在当然能够更容易找到买家,原因很简单,他们的人力成本比我们低得多。我们每个月向员工支付的工资大约是中国的十倍。"

按照阿斯贝克的说法,人力成本在太阳能世界公司的总成本中所占比例大约为10%,而中国企业的人力成本在总成本中仅占3%。而在中国,政府也对能源领域以及相关的材料行业进行补贴。阿斯贝克认为,这一系列因素使得中国产品具备了15%的价格优势。而最令他感到恼火的是,中国企业还能得到国家补助贷款,

"我要想投资扩建企业,必须到资本市场中,以6%的利息贷款。而中国企业则根本不需要这样做。这就是一种扭曲(的竞争)。"

Blauer Himmel in Chinas Solar-Tal

中国德州的太阳能设施

而中国可再生能源学会副理事长孟宪淦则表示,德国对中国的补贴政策提出指责是非常荒谬的,毕竟每个国家的太阳能产业都是得到国家资助的。而且正是德国率先开始了这种补贴政策。孟宪淦认为,中国产品价格低廉另有原因,

"中国的光伏产业经过了这么多年的发展,尤其是随着一些技术上的进步,它的价格是在降低的。比如硅材料,过去我们从国际市场上进口,最贵的时候要400多美元一公斤。现在我们中国逐步能自己生产了,一公斤70到80美元可能就够了,它的成本不就降低了吗?另外也有工人工资相对较低(的因素)。工资高低是国情决定的,不能因为我们工资低就成为错误了,成了被人攻击的对象。正是因为我们的产品价格比较低,而质量是国际先进的,因为各国对进口光伏产品都有技术上的要求,如果质量不合格,德国人根本就不可以让他进口。"

对于来自德国太阳能企业的抱怨,孟宪淦表示无法理解。归根结底,中国企业用来生产太阳能电池的机械设备还是从德国购买的,在生产过程中耗费的是中国的资源,而最终生产出来的太阳能电池,也会使德国的用户受益。

以上这些说法都没错。中国太阳能设备产业的壮大给德国机械制造商和消费者带来了好处,但德国太阳能企业却无法从中受益。他们现在处境艰难,最终会有一些厂家在市场中消失。阿斯贝克总结道,德国企业只有"保持技术领先优势,提高效率并且降低成本",才能继续获得生存机会。

而中国太阳能市场的成长可能会缓解中德厂商之间激烈竞争的态势。中国可再生能源学会副理事长孟宪淦认为,

"过去就是因为价格比较贵,那么社会上还不太接受,因此我们的产品主要出口到欧洲,但是现在国内市场很快就要启动了。启动之后,政府的补贴没有给企业,而是给了用户。"

据孟宪淦表示,中国国内已经计划实行类似德国的太阳能上网电价规定。北京政府为此启动了上百亿人民币的"金太阳计划",建造将近300座太阳能发电站,而用户购买建造太阳能设施的50%开销将得到国家补助。尽管阿斯贝克这样的德国企业家无法从这个庞大的中国项目中直接获益,但他依然对未来表示乐观,

"想一想,目前只有1%的电力是来自太阳能,再想到,在未来的某个时候,我想大约50年左右,太阳能发电的比例甚至要提高到100%,那样的话,(太阳能产业)的黄金时代还远未结束。"

作者:张丹红 / 石涛

责编:乐然