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时政风云

德国再入安理会:会有一定的份量

从2011年开始,德国将在纽约的联合国安理会担任为期两年的非常任理事国。德国外交部表示 ,德国今后将可以对许多事情施加影响。

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韦斯特韦勒在联合国

尽管创造不了奇迹

德国不会在安理会创造奇迹。安理会的结构就足以阻止德国创造奇迹。5个拥有否决权的国家,美国,俄罗斯,中国,法国和英国拥有着最终决定权。尽管如此,德国外交部长韦斯特韦勒仍有理由高兴。

上一次德国在安理会拥有非常任理事国席位时,美国曾试图从国际法的角度将伊拉克战争合法化。但是由于德国对此也表示质疑和拒绝,美国的意图遭到失败。非常任理事国成员并非完全无足轻重,因为每项决议必须获得安理会15个成员中9个成员国的多数同意才能通过。

但会有一定份量

因此,德国在安理会具有一定的份量。因为,作为一个大国,德国具备了完成这样一项任务所必需的基础条件。如果将昔日的民主德国计算在内,德国已经是第6次进入安理会。德国驻纽约外交官,特别是德国驻美国大使彼得·威蒂希,根本不必现学联合国是怎么制订政策的,对此他们早已非常熟悉。

作为安理会非常任理事国,德国可以对一些重要问题发挥作用。例如气候变化问题就是一个良好的机会。对于许多岛屿国家来说,这是一个关系到生存的重要问题。德国在竞争安理会席位时已经将这一问题作为竞争纲领。现在它有了将这一问题提上议事日程的机会。在致联合国安理会的一封信中,许多岛国要求安理会处理这一问题。因为一旦受到洪水和干旱的威胁,人们不得不离开自己的家园,因此对于许多国家来说,气候变化关系到国家的安全。

推出德国关注的问题

2012年,德国将再次有机会进一步敦促解决德国外长所关注的问题:裁减军备以及结束中东冲突。安理会将在一个会议上就在中东建立无核区问题做出决定。尽管以色列没有承认,但是全世界都认为以色列拥有核武器。因此,这将是一个棘手的问题。而且,以色列还是没有签署核不扩散条约的3个国家之一。

至于如何解决与伊朗的核冲突,人们只能进行猜测。德国已经同5个常任理事国一起就伊朗核争议问题进行谈判,但是迄今没有取得进展。不过德国可以在两年内对所有决议进行投票。

在所有重要决策问题上,德国一直与其它欧洲国家进行磋商。因为德国基民盟/基社盟和自民党的联合执政协议中所提出的,欧盟在安理会也获得一个席位的设想,在可预见的将来不会实现。这也是一件好事。因为在危机情况下,安理会必须能够迅速做出决定。但是欧盟现在还无法排遣一位能够胜任的代表。

如果认为德国的非常任理事国席位使它在通往常任理事国的道路上迈出了一大步,这种结论是错误的。安理会的改革陷入了僵局,5个拥有否决权的国家根本不想削弱其影响。德国在今后2年中只能尽其所能。如果德国作为一个非殖民地大国致力于加强对非洲、拉丁美洲和亚洲国家利益的重视,它将会充分发挥其在安理会的作用。

作者:Christina Bergmann 编译:李京慧

责编:平心