1. Inhalt
  2. Navigation
  3. Weitere Inhalte
  4. Metanavigation
  5. Suche
  6. Choose from 30 Languages

时政风云

德国仍未充分调动失业者就业积极性

不久前德国外长韦斯特韦勒对社会救济金领取者发出了尖锐的批评,他在《世界报》上撰文指出,所谓"哈尔茨第四阶段方案"带有社会主义的性质,国家在把大量的税收收入支付给失业者的同时,忘记了大部分财富是由谁创造的。这一言论在德国舆论界引起了轩然大波。在这一争议尚未平息的同时,经济合作与发展组织对"哈尔茨四"方案作出了评估,结论也不容乐观。

default

乞讨者手中的牌子上写着:在街上生活了5年,这是“哈尔茨五”,感谢您的施舍

经合组织(OECD)进行的一项比较研究结果显示,失业人员在德国的境遇要比在其它欧洲国家差,尤其是对那些单身一族,或是没有子女的已婚人士来说。包括夫妻双方均失业的家庭,或是单亲家庭,都面临着严重的贫困威胁。其中的主要问题在于:尽管推行了所谓的"哈尔茨第四阶段改革方案",德国仍然没有充分地调动失业者寻找工作的积极性。经合组织的社会福利政策专家赫尔维希·因莫福尔(Herwig Immervoll)批评道,德国的免除税收待遇只适用于所谓的"迷你工"(Minijobs),既每周工作时间很短,月收入只有400欧元的短工,还有工作量非常小的工作,这是不合理的:"问题在于,在这样的规定之下,人们就没有努力争取提高收入的积极性了。因为假如收入仅仅有少量提高,那么在一段时间内,整个家庭的纯收入并不会发生改变。也就是说,在我们看来,让那些处于收入水平底层的人群产生向更高收入阶层迈进的积极性,才是合理的入手点。此外,还应该为那些月收入水平在1500欧元左右,或是1500欧元到2000欧元之间的人群减轻税收负担。"

到目前为止,在德国,单亲家庭、或是只靠一个人挣钱糊口的家庭,只有在扣除税收和各种保险费用之后的纯收入能达到毛收入的60%以上,才会比不工作,只靠社会救济生活更划算。经合组织专家认为,假如不实行富有针对性的措施,这一现状是很难改变的。因为在这种条件下,尤其是儿童,他们的生活境况与其他国家的孩子相比不容乐观。社会福利专家因莫福尔表示:"德国的儿童贫困现象在欧洲范围内相对严重,尤其是单亲家庭里的孩子。针对这种情况,一方面可以提供资金上的支持,另一方面也可以通过提供儿童托管、全日制学校等服务项目来改善孩子们的生活水平。"

德国目前正在有针对性地扩大儿童托管服务,经合组织称赞这是正确的选择--不过德国还应该做得更多。

此外,专家们还建议,不仅要为所谓的迷你工,还应该为收入稍高、但也属于基本温饱水平的人群提供更多支持: "所谓的迷你工免税制度主要是对那些以夫妻另外一方挣钱为主、家庭整体经济状况良好的人有利。而大部分家庭总收入水平较低的贫困人口并不能从中受益。德国的单亲家庭所承担的税收负担在国际上是相对来说很高的。不少其它国家的单亲父母根本不需要交税,甚至还能得到额外的补贴。德国就没有这个优惠待遇。"

根据经合组织的评估,德国的"哈尔茨第四阶段方案"从国际比较来看,条件并不算优惠。不过,专家认为,改革的方向是正确的,只是要想让那些长期失业人员有动力出去找工作,必须采取更有吸引力的激励措施。

作者:Angela Ulrich/雨涵

责编:乐然

DW.COM