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文化经纬

德国人是否也争当公务员?

2011年中国国家公务员最抢手职位的竞争比例已经达到近5000:1。公务员变成如此之抢手的职业选择自然和他工作的稳定性以及优厚的福利待遇不无关系。在德国也会出现打破头争着当公务员的现象吗?

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公务员的工作:打电话、看卷宗?

在德国公务员也是个"铁饭碗",虽然相对来说,公务员的工资会比在企业工作人员的薪水少,升职机会可能也没那么多,可是公务员工作稳定,合同终身,所以在德国也是人们竞相选择的热门职业之一。

在2009年经济危机时,求职网站Stepstone作了一次针对大学毕业生的问卷调查: 以什么样的标准来找工作。调查表明,学生们最关注的是:提供职位的公司是否为有家庭的雇员提供便利、雇主是否可靠以及工作是不是稳定。近80%的人把公务员选为理想的职业。这也难怪,因为作为刚刚毕业的学生,如果能迈进公共服务部门,就可以得到相当不错的起薪。并且,当上了公务员,意味着直至退休都不能被解雇。

国家和州政府必须公开招聘所有公务员的位置,暗自招聘或者只是象征式的招聘几乎是不可能的。德国公务员协会的达德史塔特(Klaus Dauderstädt)说,经济的好坏对申请公务员人数多少有着很大的影响。"如果经济形势好,私营企业支付的薪水高的话,人们便会嘲笑那些愿意去当公务员的人,因为薪水相对低些。可是如果经济不景气,那么人们通常不只是羡慕公务员可靠的薪水,而且还羡慕其工作的稳定性。"

事实上,德国公务员不单单工作稳定,还可以享受一些经济上的优惠,他们无需缴纳养老保险金,到退休年龄时,一样可以从国家领取退休金。公务员也无需缴纳医疗保险费,生病时,有权得到国家的补贴。并且,因为不会被解雇,所以无需缴纳失业保险费。达德史塔特说,种种政策让公务员对工作的满意度很高:"公务员是国家和人民之间的桥梁,这是一项重要的任务,公务员对工作的满意度很高。"

国家提供给公务员良好的待遇有一个很重要的原因:对工作满意就能提高抵御腐败的能力。

但是做公务员也有弊处:虽然公务员有着不错的工资待遇,可是在私营企业的职员会有拿更高薪水的机会。并且公务员仕途道路也可能没有私营企业里面那么快速,公务员只能一级一级升职,不可能有"一步升天"式的晋升。

达德史塔特解释,国家给公务员提供优惠政策的同时,也要求公务员的忠诚度,所以公务员要放弃一些基本权利:"受限的是集会自由这一项基本权利,也就是公务员不能罢工。这是因为,国家不愿意因罢工而影响其相关部门职能的正常运转。"

每个德国公民都有机会成为公务员,替国家完成富有主权意义的任务。这意味着,公务员担当的职责是,让国家正常运作。警察追捕罪犯,税务人员查缉税情。德国很多老师也是公务员,因为"发毕业证书或成绩单"也是一种行使国家权力的工作。达德史塔特补充道,也有很多非公务员的政府职员行使着国家权力:"在实际操作中,公务员同职员的工作界限在很多领域都变得模糊,很多工作也会由职员来完成。不过这方面有一个专门的例外原则做出了规定。"

公共行业的职员不享受的待遇、也不必履行公务员的义务。不过他们的工作相对来说也非常稳定,如果一个职员在政府部门工作了15年,年龄满40岁的话,也享受不能被解雇待遇。

作者:Christoph Ricking 编译:文暮

责编:洪沙