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文化经纬

德国人口普查早知道:少了几百万

德国联邦统计局估计说,德国将要进行的人口普查会得出人口总数比现在官方数字少几百万的结果。不过,这消失了的一百万不是人口自然消长的结果,而是德国的居民登记法不合理等原因造成的。

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如何统计这人潮人海是门学问

德国上一次人口普查是在1987年进行的,之后虽然经历了两德统一,但德国再也没有做过人口普查。欧盟计划在2010年进行欧盟范围内的人口大普查,德国也计划参与其中,进行本国的人口普查。德国联邦统计局局长艾克哈特.霍曼预言说,将要下次进行的下次人口普查会得出人口总数比目前官方数字少几百万的结果。他说,德国居民登记档案里有众多"卡片无名尸",这相当于德国人口总数的约5%,即大概有四百万左右。德国目前的官方人口统计数字是8250万。

霍曼认为,现行的德国居民登记法很"独特",那些在德国登记了住处但之后又离开了德国的外国人还在居民登记处留有档案,还被当成登记人口。再一个原因就是,1990年两德统一后,德国一直没有进行过人口普查,德国也没有一个国家级别的总的人口登记中心,德国也没有像美国那样的每一位公民都有的身份识别编号。不过,德国正考虑引入统一的税卡号码,这个号码一出生就有,终生不变,由联邦层面的一个统一中心机构备案和管理。该制度如果实行,德国的人口统计将会变得更简单和更可靠。

德国上次人口普查还是1987年进行的,当时在社会上遭遇到很大的阻力,因为德国人对个人数据信息很敏感,不愿意轻易被调查。德国联邦统计局将修改人口普查办法,以使得大众更容易接受调查。霍曼说,如果人口普查员拿着笔和纸跑到人家里面去统计,肯定不会那么招人喜欢;如果改成通过比较各类人口登记数据来进行统计,又会有少数知识分子和民权分子站出来反对,不过大部分公民就不会感到受侵犯了。

联邦统计局说,采用登记数据比较法,就必须要先检查现有的登记数据的可靠性,而这将通过人口抽样调查来检验准确程度,这样的人口抽样大约是德国总人口的10%。虽然离下次人口普查的时间还有两年时间,但是联邦统计局现在就开始着手准备了。截至今年四月,德国各地区人口登记处已经将数字报给了各地区的统计局。今年八月,联邦议会将讨论"人口普查实行办法",为下次人口普查制定法律基础。

霍曼指出,新的统计方法在精确度上绝对不会比逐门逐户的上门普查要差,但好处却是明显的,如成本将大大降低,且不会涉及诸如收入这样的隐私数据,而只是收集最一般的个人数据,如年龄、性别、婚否、地址和国籍等。为了有一个关于德国人口移民背景的准确信息,调查还包括"家庭中主要说什么语言"这样的问题,但不会问关于宗教信仰的问题。

霍曼说,德国今后必须要定期进行人口普查,因为欧盟要求所有欧盟成员国都要这样做。他指出,这样的普查很有必要,其得出的数据在很多领域都很重要,如预测人口结构的发展趋势等。