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文化经纬

德中印联合研究超级都市

世界将愈发城市化。据联合国下属组织-联合国人居署的统计数字,2007年世界范围内的城市居民人口将首次超过农村居民,而他们中的大部分却生活在城市的贫民区中。在德国居民人数持续下降的同时,发展中国家和新兴工业国家的城市居民人数却在急剧增加。现代化的超级城市越来越多,其居民人口往往超过500万,甚至1000万,亚洲也不例外。此前,德国科学家与中国和印度的学者们对这一发展态势进行了深入的研究和探讨。德国之声记者报导如下。

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深圳街景

远离欧洲,去过其它大陆的人都熟悉超级城市。比如圣保罗、墨西哥城、雅加达、或曼谷等。那里的住房鳞次栉比,拥挤不堪,衰败的贫民区、拥挤的交通、供水系统的极不完善等是超级城市遇到的诸多问题。中国南方工业新区珠江三角洲也不例外,广州、深圳和香港的边缘地带均属珠江三角洲一带。在这一人口稠密的地区生活着4千8百万居民,其中2千一百万是到这里寻找工作的外地人。印度也出现了类似的情况。如何提高中印超级城市居民的生活质量,完善可持续供水和医疗供给体系,这一问题是德中印三国联合研究项目“新兴超级城市管理”的讨论议题,该项目的负责人是德国科隆大学教授弗劳克-克拉斯女士和其同事科隆大学地理研究院的托马斯-克拉夫特。

顾名思义,新兴城市的管理是问题的关键。参加这一项目的中国中山大学城市和地区研究中心的薛德生教授对此也持同样的观点。薛教授走访了德国的人口稠密地区。他说:“谈到城市住宅,我们中的几位走访了德国柏林和莱比锡的居住区。我们认为,我们可以从德国的居住政策,以及住房维修方面学到许多东西。”

薛教授还表示,中国在诸多领域,在住房政策,在从国家调控走向以市场为主导的政策方面存在着许多困难。在两德统一之后,昔日的德东地区也是一样。项目的参与者均认为,新兴超级城市管理-研究项目不仅限于进行南北经验交流,也包括南南对话。清洁饮水短缺,经济发展和越来越多的汽车造成的空气污染愈发严重等问题在印度和中国的新兴超级城市都很突出。所以,相关科学家们认为,人们应该进行广泛的经验交流,制定10年或更为长远的合作计划,以期全面分析超级城市的诸多问题,从而寻找最佳解决方案。

城市管理部门在此扮演着关键性的角色。所以,人们有必要与不同阶层的居民保持合作,与科学家、经济界、管理部门以及公民社会的代表密切合作。尽管新兴超级城市存在着许多问题,但是不可否认的是,超级城市也有许多积极因素,它们将成为“发展的中心”。

科隆大学的女教授克拉斯认为,无论如何,人们应该接受超级城市这一现实,“阻止超级城市的持续膨胀是发展合作领域的长期研究课题,拉美项目就是一例。但在过去的20年中,我们认识到,农村地区的发展无法阻止超级城市的发展。人们必须明确指出,即便这些项目不失败的话,也不会取得如愿的成功。”

问题的关键在于,相关学者是否能在未来的几年里寻找到可行的解决方案。这些方案不仅适于解决中国珠江三角洲的超级城市的问题,也适用于全世界的超级城市。另外,这些解决方案能否引起政界的足够重视,获得中国印度政治决策人物必要的资金援助,从而改善超级城市居民的生活质量都很关键。

对此,中国教授薛德生表示乐观:“珠江三角洲是中国经济发展最快的地区之一。当然,目前的收入分配是一个严重问题。但是中央政府推出的税收体系已扮演着越来越重要的角色。这样以来,地方部门就可以获得越来越多的资金,从而解决诸多社会问题,比如新建社会福利住房等问题。”

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