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文化经纬

“循环移民”的利与弊

据联合国的估计,全世界大概有两亿人远离故土,在别的国家生活和工作。目前,欧盟在讨论如何控制移民潮的问题,特别是来自非洲和亚洲的移民。在这一讨论中,移民接收国提出的所谓"循环移民"方案备受瞩目。什么是"循环移民"呢?它又是如何运作的呢?

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新移民在法兰克福多元文化事务局里的融合班上课

这一想法倒是挺诱人的:移民允许在一个特定的时间内在某个国家工作。然后回到自己的国家,并在那里呆几个月后,又可以再回这个国家,或者到其它国家工作。他可以多次循环这一过程。这一方案对移民的好处是,他不必完全脱离他所熟悉的环境,可以定期回国与家人团聚。对移民接收国的好处也是显而易见的:它可以节省社会福利费用,省掉不少移民融入的工作。

实际上,移民的这种"循环"现象由来已久了。它即不是新鲜事物,也不是欧洲政治家的创造发明。人类自古以来就在不断的迁徙中。古时候,生活在干旱地区的民族总是随水源而迁徙的。

欧盟现在打算出台一个方案,人为地控制这种人类的迁徙。一个例子是西班牙地中海附近的草莓农场。在采摘草莓的季节,这些农场雇用许多有家庭和孩子的摩洛哥妇女。但许多非政府组织和社会学家对这种移民方式提出了尖锐的批评。摩洛哥首都拉巴特大学教授阿布德尔法塔赫指出,"这些国家只需要外国人的劳动力,不想为他们支付更多,比如社会福利等,也不关心这种方式会对那些外国短工产生什么样的后果。西班牙雇用已婚的摩洛哥妇女采摘草莓,但却忘记这些妇女为了挣钱必须暂时抛弃家庭和孩子。谁又切实地关心这些呢?家庭成员是互相需要的。这一后果被掩盖在美丽的辞藻之下了。"

而在采摘季节过后,有孩子的母亲当然要回到家中,不会留在西班牙。联合国委托国际劳工组织在世界范围内调查劳工的工作条件。该组织成员阿瓦尔德指出了循环移民带来的另一个危险,"如果移民长期在一个国家生活的话,就可能会在那里建立家庭,娶妻生子。这样他们也会努力地融入当地社会。但如果他们只在那里生活一、两年的话,融入社会就会很困难。"

阿瓦尔德及许多非政府组织呼吁那些打算推行循环移民政策的国家,为移民创造可以接受的条件,特别要保障外国劳工的正当权益,"这些国家必须保障移民的居住权及其子女受教育的权利。如果移民回国,还应保障他们能够在那里找到工作。一个方案是好还是坏,与其所提供的条件是分不开的。"

到目前为止,技术移民是比较成功的例子。他们作为专家来到一个国家。工作一个阶段后又返回自己的祖国,而之后可能会再次到国外工作。这些人享受的待遇一般比较好。英国移民权利工作网的弗林认为,只有这样,循环移民才能运作,"这种移民非常独立,他们可以自己做出什么时候,在哪里生活和工作的决定。我认为这样的循环移民也有积极的一面。"

对那些技能不高的移民来说,循环移民的方式也是个挣钱的机会,但前提是,他们的权利必须得到保障,并且不再被当作廉价劳动力使唤。

作者:Ruth Reichstein / 王雪丁

责编:乐然