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时政风云

巴林和科威特外籍工人将获得更多权益

在迪拜附近的棕榈岛上,在卡塔尔云空中闪光的塔楼里,在阿布札比石油钻台上,如果没有几十万外籍工人,现有的一切都不可想象。波斯湾各石油酋长国的经济建筑在工作移民的基础上。而这些人的居留许可与工作岗位挂在一起。谁想要获得其它工作岗位,需要原雇主同意。这种规定被称为"担保"或者"赞助",在阿拉伯语里叫"kafala"。人权人士说,受到恶劣待遇的工人虽然可以告发雇主,但这可能会让告发者失去一切。现在,巴林和科威特正准备给予这些外籍工人更多的权利。

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拒绝作现代奴隶

人权观察组织的萨拉.里·维特松说:"后果可能是失去工作,以及失掉在这个国家待下去的权利。由于签证跟雇主挂钩,他没有自由迁徙权和选择工作权。"

巴林王国劳动部长把这种现象跟奴隶制相比,提出要加以改变。从本月初开始,巴林实施了一个新的法律。根据该法律,外国人也可以到他想要去的地方去工作了;更换工作不再需要原雇主的批准。迪拜政府学校的塔莱克·尤瑟福说:"巴林在这方面走在前面并不奇怪。在所有海湾国家里,巴林是政治上最开放的,有着相当自由的新闻,一个起作用的、有一些发言权,听得进外面声音的议会。"

这个kafala体制被全世界批评为海湾国家白衬衣上的一块大黑斑。巴林国王想要接受越来越多的国际法律标准,包括劳动法。国王也想通过这么做减轻高失业率的问题。

所有海湾国家都有这个问题:来自巴基斯坦和孟加拉的工作移民从事低下的工作,跟当地人相比得到的报酬太少。好工作多半给了来自西方的受过良好教育的职员。在巴林,雇用外国人的还须支付一笔手续费。这笔钱被用于当地居民的职业培训。但是,政治学家塔莱克·尤瑟福说,巴林的雇主们对新政策表示强烈的反对,"他们对此一点都不高兴,因为他们现在在工资方面必须比以前大大增加竞争力了。要让人们留在你这里工作,靠不同意他们换工作的做法已经行不通了。我认为,这么一来,劳动市场现在变得更有活力和效率了。"

日前,科威特也宣布要改革。主管部长说:谁在这个国家没有品行污点地工作了两年,就可以任意换工作岗位。其它海湾国家也可能会学习巴林的榜样:"我想,阿联酋可能会是下一个。据我所知,他们目前正在考虑各种不同的方案。一旦阿联酋走向了这个方向,也许阿曼和卡塔尔也会跟上。"

其他人对此不这么乐观。尤其是建筑业看来不会轻易认输。对这个行业来说,旧体制的好处是显而易见的。迪拜古尔夫研究中心的艾卡特·沃尔茨说:"现在人们不需要为劳动力培训付钱,不需要为这些人失业付钱,也不需要为他们支付养老金。也就是说没有一切社会性支出,这是粗暴残酷的资本主义的,就是这么回事,美好的老资本主义,让我们面对它,好吗?"

作者:Carsten Kühnstopp / 平心

责编:乐然

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