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时政风云

巴基斯坦成为美国南亚新战略关键

现任美国总统奥巴马在担任美国参议员和美国总统候选人期间,就已经对美国的南亚政策提出过批评。他说,伊拉克战争牵制了大量资源,并影响了美国对基地组织正在不断壮大这个严峻事实的关注。即便是美国宣布已经打垮的塔利班,也利用美国的这一错误,在阿富汗和巴基斯坦重整旗鼓。因此奥巴马在上任后不久就作出了从伊拉克撤军,向阿富汗增兵以及密切关注巴基斯坦局势的决定。

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巴基斯坦士兵在塔利班出没的山区巡逻

极端武装分子从巴基斯坦潜入阿富汗,而阿富汗的反叛武装又反过来影响巴基斯坦的稳定。美国政府对该地区制定的新的战略,正是为了结束极端武装的这种相互依存的做法。美国国务卿克林顿不久前在众议院外交委员会阐述了这一新的战略目标:“我们的目标是分化和瓦解基地恐怖组织,阻止该组织人员不受任何损失地撤退到阿富汗或巴基斯坦地区"。

在打击基地组织的斗争中,专家现在将主要注意力投向了巴基斯坦。美国安全新政策研究中心负责人纳格尔表示:“阿富汗问题非常棘手,但是我们知道应当在那里做什么。我们在那里有足够的行动空间。而巴基斯坦的问题更加复杂。因为我们必须在这样一个主权国家里采取行动。巴基斯坦虽然有其固有的社会体系,但是这个体系并没有能力对付目前所面临的威胁。”

纳格尔举例说,巴基斯坦军方虽然有能力将侵略者赶出一个地区,但是却无法守住这个地区,同时也没有能力维护基础设施的安全。而在打击地下武装势力的斗争中,这三点缺一不可:“我们必须对巴基斯坦军队进行培训,使它具备成功打击那些地下武装的能力。这也是美军在过去几年里所经历的一个学习过程。”

上述缺陷也是巴基斯坦政府之所以对塔利班比较温和的原因。美国重要智库-传统基金会负责人库尔提斯认为,巴基斯坦将印度视为该国最大的威胁,也是其中的一个原因:“巴基斯坦政府被各种各样的问题所包围。过去两年该国不断发生的自杀袭击事件就是证明。但是这个国家越来越倾向于将责任推卸到外部世界,推到印度和美国身上, 而不是找出自身的问题。我认为这应当是巴基斯坦需要解决的一个大问题。”

美国总统奥巴马上周在一次记者招待会上说,他对巴基斯坦的局势以及巴基斯坦政府感到十分担忧:“倒不是因为我担心巴基斯坦政府会马上被塔利班所取代,而是因为那里的政府十分脆弱,没有能力提供学校,医疗卫生,法制国家体系以及司法体系等基本的社会保障。”

巴基斯坦的局势因该国拥有核武器变得更加复杂化。当然美国并不希望强化这个问题。在美国前任总统布什时期是如此,现任总统奥巴马仍然也遵循这个原则。奥巴马表示:“我相信,巴基斯坦的核武器不会落入反叛武装的手中。”

美国外交学院负责人诺依曼认为,美国应当同巴基斯坦政府以及巴基斯坦老百姓展开对话。“必须让巴基斯坦人相信,我们是站在他们一边的。巴基斯坦人同阿富汗人一样都害怕被抛弃。”

奥巴马在华盛顿同巴基斯坦总统扎尔达里和阿富汗总统卡尔扎伊会谈时承诺,美国将在军事、外交以及经济方面为这两国提供全方位的支持。同时,奥巴马也将要求这两个国家为美国的支持作出回报。美国政府明白,美国对南亚地区的新战略不会立即得到落实。但首要一点是美国同巴基斯坦以及阿富汗三方之间的信息交流保持畅通的渠道。

作者:Christina Bergmann/韩明芳

责编:乐然