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时政风云

巴厘岛:最低限度妥协

在印尼巴厘岛举行的世界气候保护会议就未来的气候保护政策达成共识。经长达2周艰苦谈判,来自190个国家的代表通过了一份“巴厘岛时间表”,确定在2009年之前就一项新的气候保护协定展开谈判,取代2012年将到期的京都气候保护议定书。德国之声评论认为,“巴厘岛时间表”是各方达成的最低限度妥协的产物

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失败还是成功?

政府间气候变化专业委员会的4份报告、以气候保护为主题的海利根达姆8国集团峰会、将诺贝尔和平奖颁发给美国前副总统戈尔和联合国政府间气候变化专业委员会,-所有这一切都以气候保护为主题。在此之前,气候保护问题还从没有象今年这样如此频繁地被提及以及被列入计划。现在,又在炎热的印尼巴厘岛召开了世界气候保护会议。此次会议上出现的记者之多也可以说前所未有。

会议达成了最低限度的妥协。虽然对2010年以后的减排目标已经进行了长时间的讨论,但是并没有一项目标被写入会议的最后文件。而且,就连科学家们提出的严厉警告也只是在文件中被轻描淡写地一带而过。

导致这种结局的原因始终是富裕工业国家同新兴工业国家和发展中国家之间存在的意见纠纷。

首先,工业国家并没有履行1992年在里约热内卢气候保护会议上发出的率先减少温室气体排放的神圣誓言。它们或是浪费了宝贵的时间,或是象美国和俄罗斯那样,对气候保护的呼声不屑一顾。正因为如此,发展中国家和新兴工业国家才拒绝为履行气候保护义务而使自己刚刚创造的富裕基础受到威胁。截止到目前,历届气候保护会议都构成了以美国,加拿大或者俄罗斯为一方以及发展中国家为另一方的两个对立阵营。

从某种意义上说,欧洲人不切实际的雄伟计划也对会议未能就减排目标达成一致负有责任。欧洲人不断强调其宏伟计划,例如,到2012年以前实现京都气候保护议定书中规定的减排目标。实际上,能够实现这些目标的只有包括德国在内的为数不多的几个欧洲国家。世界上的贫困国家对此都非常清楚。

尽管如此,对立的双方还是让巴厘岛的气候保护会议取得了令人勉强能够接受的结果。例如会议得以按照计划做出了在2009年之前就京都气候保护议定书后续协定进行谈判的决定。

会议结束前夕,印度曾建议修改会议的文本,美国对此表示反对。但美国在发展中国家面前长期以来的傲慢态度此次却遭受打击,因为,包括其长期以来的盟友加拿大和俄罗斯在内,没有一个国家对美国的态度表示支持。结果是,美国人不得不放弃自己的反对意见。此外,会议结束时还是多少取得了一个象征性的胜利,这就是深受气候变化之害的发展中国家比以往有了更多的自信。

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