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难民危机

“左手不知道右手在干吗”

德国内政部长一天前刚宣布德国政府准备重新恢复以《都柏林协议》为依据,将难民送回最初抵达的欧盟国家的做法。一天后,德国总理府说对上述决定不知情。

(德国之声中文网)德国总理府负责人也是联邦政府处理难民危机事务的总负责人阿尔特迈耶尔(Peter Altmaier)周三(11月11日)晚间表示,总理府并不知道、也未参与关于重新依据《都柏林协议》送回包括叙利亚人在内难民的决定。

这已是不到一周时间内,德国政府且是同一政党基民盟(CDU)内部出现的决策沟通问题。用执政伙伴社民党主席加布里尔的话说,基民盟“左手不知道右手在干吗”。

上周末,德国内政长德迈齐埃(Thomas de Maizére)建议,取消目前给叙利亚难民申请人一次性3年居留许可和家人团聚权利的做法,只给一年的居留许可且无团聚权。德迈齐埃提出建议几小时后又撤回该建议。德国总理府表示,这一建议事先未经过商议。

各方批评声音

本周二(11月10日),德国内政部长德迈齐埃准备进一步采取措施限制难民涌入,据内政部的消息,《都柏林协议》将重新适用于包括叙利亚在内的所有难民来源国。内政部发言人表示,启用该协议并不意味着将难民遣返出境。

《都柏林协议》中对哪些国家负责受理难民申请作了具体的规定,从而确保难民申请只在一个欧盟国家受理,这样每位难民申请者就只能在首先进入的欧盟国家提交申请。《都柏林协议》于2014年生效,适用于欧盟国家以及挪威、冰岛、瑞士和列支敦士登。

面对大量涌入的叙利亚难民,鉴于简化受理程序以及人道主义等原因,德国政府于2015年8月25日废止了《都柏林协议》,为此德国总理默克尔广受批评,包括在自基民盟和基社盟的反对声。现在则是对之前的决定再次进行更正。

新规定遭到了社民党、反对党以及人权团体的批评。移民事务专员奥佐古茨(Aydan Özoguz)解释说:"联邦内政部长不是去规整秩序,而是几乎天天在那里添乱,这是不可以的。难民配额在其它欧盟国家非常少,所以德国根据实际情况进行了一些调整,使得处理程序明显得到了简化。"

德国在野党绿党议会党团主席格林埃克哈德(Katrin Göring-Eckardt)强调说:"重新启用失败的《都柏林协议》会延长难民处理程序,增加法庭审理次数,并且无法解决目前的问题。"

难民救助组织Pro Asyl负责人布尔克哈德(Günter Burkhardt)表示:"这是融入政策的惨败,将这么多的人驱逐到匈牙利或者是克罗地亚是不人道的,同时也是不现实的。给人的印象是,内政部正在进行导致联邦移民及难民事务局限于瘫痪的行动。"

内政部:重新拿回主权

内政部国务秘书克林斯(Günter Krings)在柏林外交政策论坛上对各方怨言表示不能理解。《都柏林协议》是在几周已经恢复使用,即便只是个案。

因为大多数的难民是通过希腊进入欧洲的,不希望被送回到希腊。作为现行的法律《都柏林协议》虽然遭受到一些挫折,但是不能说它一点作用也没有。

克林斯同时也向其它欧洲国家发出呼吁,希望他们接受难民,而中东地区的富裕国家也应该担负起责任,然而目前海湾国家如沙特阿拉伯对此完全置之不理。欧洲主权必须在外部边界重新得到体现,决定谁能进来谁不能进来。毕竟一个完全不受限制的人口迁移,对来源国来说也不是解决问题的办法。

德国执政党社民党和在野党有为对基民盟以及内政部长“一会儿一个新规定”的做法不满,而且批评这些规定给外界的印象是未经集体磋商的、沟通欠妥的决定。

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