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时政风云

展望中东和平会议:以巴应达成哪些一致

由美国倡议的中东和平国际会议11月26日将在华盛顿附近的安纳波利斯举行。会议日期越来越近,但以色列和巴勒斯坦在会上应对哪些问题达成一致,却越来越令人摸不着头脑。其中的原因是多种多样的。德国之声记者就此撰写了如下评论。

令人难以想象,举办一个国际中东和平会议,却没有人前去参加。当然事情不至于会到这一地步,因为不管怎么样,巴勒斯坦总统阿巴斯和以色列总理奥尔默特都会率领代表团到安纳波利斯参加11月26日的峰会。但阿拉伯国家联盟却要在周五,才就是否参加会议表决。即使阿盟决定参加,也不能排除阿拉伯国家由各自驻华盛顿大使代表首脑出席的可能性。

尽管美国国务卿赖斯今年已经8次出使中东,但仍未能促成以巴为和平会议达成共同基础。原因是多种多样的:巴勒斯坦地区内部已经发生了无法弥合的分裂,由哈马斯控制的加沙地带和仍由阿巴斯政府领导的约旦河西岸之间势不两立。而以色列政府内部也存在分歧,随着会议日期的临近,这一分歧日趋明显。

但导致美国的斡旋至今未能奏效,对和平会议的疑虑却在加深的一个更重要的原因是,即使对会议抱积极态度的阿巴斯和奥尔默特两人的立场也相差甚远。阿巴斯要求为以色列撤军,巴勒斯坦建国以及和平谈判制定明确的时间表。奥尔默特则不想接受这样一个计划,不希望受到压力和约束。他的态度使美国都有些恼火,华盛顿要求以色列立即停止扩建犹太人定居点,并释放更多被关押的巴勒斯坦人。

奥尔默特现在向阿巴斯提出,要求巴勒斯坦承认“犹太人国家”以色列。事实和法律上的承认已经不够了,现在提出的这一附加定义,目的在于阻止巴勒斯坦对以色列提出领土要求,阻止1948年被驱逐的巴勒斯坦难民返回以色列占领区。阿巴斯政府拒绝了这一要求。

在此背景下,安纳波利斯会议就没有什么可以讨论的了。可以肯定的是,这次会议不会就多少实质性问题进行磋商,而只是开启一个谈判进程。有了这个开头后,还有很多因素可能导致和谈失败。但在坐到一起开会之前,各方就是否要发表一份结束声明已经发生了争执。以色列和巴勒斯坦对此无法统一意见,而华盛顿则希望发表一份共同声明。

这也可以理解,因为美国举办安纳波利斯会议最重要的目的之一,是为布什总统改善一下外交政治形象,布什在任期间对以巴冲突忽视得太久了。

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