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时政风云

将科幻变现实——新恐袭预警系统问世

伦敦恐怖袭击事件发生后,英国安全机构受到各方的批评。袭击者早就为警方所知,但对其危险性的研判严重失误。不久的将来这一状况会有所改变,包括德国联邦刑事局,将启用一种新的预警系统对潜在恐怖袭击者进行甄别。

(德国之声中文网)作为极端斯兰分子和恐怖组织追随者,巴基斯坦裔英国人沙扎德( Khuram Shazad)早就引起该国情报机关MI5和警察部门的注意。对于意大利籍摩洛哥同犯嫌疑人尤素福(Youssef),意大利内务部甚至向英国情报机构发出过警告。而这些都是在造成七人死亡的伦敦袭击事件发生之前。

可是,什么也没有发生、没有逮捕、没有预防性拘留、没有监控措施。英国反恐负责人罗乌雷(Mark Rowley)对此的解释是,没有发现他们有准备恐袭的迹象或者证据。

其语调类似于2016年12月23日发生的恐怖分子驾驶卡车袭击柏林圣诞市场后,德国相关当局的表态。该恐怖袭击事件造成12人死亡。德国警方也早在2015年就收到克雷威外国人管理局,关于制造袭击的恐怖分子阿姆里的警告,当然当时所用的名字是"穆哈麦德·哈桑",这也是阿姆里所用的14个假身份中的一个。当时,警方无法对其进一步确认。

针对特里莎·梅的指责

英国伦敦皇家学院反恐专家彼得·诺依曼(Peter Neumann)在接受德意志电台采访时表示,警方在已经获知有关信息后仍然没能阻止伦敦"六月袭击"事件的发生,属于"重大失误"。同时,他认为英国首相特里莎·梅也难辞其咎,她曾担任内政部长六年之久,没有采取任何措施,虽然其中一名恐怖分子显然在为"伊斯兰国"招募人员。此外,自2010年以来英国削减了20000个警察职位,对此特里莎·梅也负有连带责任。

Deutschland Pk Peter Neumann NRW-CDU zu Innerer Sicherheit (picture-alliance/dpa/I. Fassbender)

英国伦敦皇家学院反恐专家彼得·诺依曼(Peter Neumann)

袭击发生后,特里莎·梅发表讲话称,她将会把极端伊斯兰从英国社会中"根除"。诺依曼对德意志电台表示,特里莎·梅只是"话说得很大,但实际行动却很少"。虽然英国有反恐战略,但却面临人员的不足。诺依曼质疑道,网上的监控措施对那些不通过网络,而是现实中利用宗教从事极端活动的人来说是毫无用处的。专业人士早就建议,与其监控互联网,不如监控那些所谓的信息服务。

完善早期预警系统

德国反恐专家托普毫芬认为,安全机构的误判或者是当前预警系统的失灵,通常是造成不能及时阻止袭击事件发生的主要原因。

或许需要一个如美国科幻作家菲利普·迪克笔下的预警系统。2002年斯皮尔伯格将其搬上银幕,片名《少数的报告》(Minority Report),讲的是三个具有特异功能的女人可以看穿犯罪分子,提前制止他们实施犯罪行为。电影中的场景是:在2054年已经没有犯罪行为了,因为犯罪分子已经无法实施犯罪,所有的潜在犯罪分子在行动前就已经被及时制止了。

Filmszene Minority Report mit Tom Cruise (Fox Home Entertainment)

《少数的报告》(Minority Report)的镜头

联邦刑事局与预警系统

如同小说中的发明,英国和德国的警察机构也在朝这个方向迈进,当然不是通过有特异功能的女人,而是使用信息技术。一套名为"Radar-iTE"的预警系统已经准备就绪,对联邦刑事局五月份列为"伊斯兰危险分子"的567人进行甄别。

该计算机系统会对袭击者以及危险分子的过去进行存储和分析,然后对他们进行极度危险、非常危险和比较危险三个等级的风险评估。警方将会根据评估结果分别对他们采取不同的措施,如:给他们戴上电子脚环、实施逮捕或者是居留禁令等等。

该系统由德国联邦刑事局与康斯坦察大学的犯罪心理学研究人员合作开发,相关工作在2015年已经展开,并于2016年9月完成。今年夏天,将会覆盖整个德国。

联邦刑事局局长明欣(Holger Münch)表示:"如果我们要在全国实施统一的危险分子监控,联邦和各州的警察必须采取一致的措施"。他抱怨说,截至目前德国在这方面还没有统一的法律框架。

根据联邦刑事局的数据,目前只有11个联邦州的警察允许对危险分子进行通信监控,监控加密通信的只有6个,而允许进行"网络搜查"的只有两个。后果就是:如果危险分子从一个州到另外一个州,那么对其的监控也就会中断。联邦刑事局长明欣强调说:"这是我们耽误不起的!"

批评的声音

Radar-iTE预警系统的批评者则认为,通过计算机检索的这些信息只是将重点集中在危险分子的行为上。还有一个问题就是,可以对一个还没有实施犯罪活动的人实施抓捕吗?前联邦宪法法院法官帕皮尔(Hans-Jürgen Papier)就曾有关关于"预防性犯罪"的表述,认为可以在其实施恐怖袭击之前予以抓捕。

但帕皮尔在接受德国之声记者采访中也明确表示,即便如此也不能过度反应,所有措施必须遵循法律原则,根据法律准绳而不是评估来对嫌疑人来进行定罪。帕皮尔说:"我们有刑法,而不是根据对一个人的喜好或者是信任与否来定罪。"

 

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