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时政风云

寻找下任“欧洲之声”

欧盟决策机构新班子人选确定程序进入关键阶段:欧盟将为此举行特别峰会。被称为“欧洲之声”的共同外交与安全政策高级代表人选问题成为重中之重。

(德国之声中文网)与俄罗斯在乌克兰危机上的争议、加沙冲突、极端伊斯兰分子在伊拉克的推进,—数星期来,所有这些国际政治上的“火源”都让欧盟人难以喘气。

EU Außenministertreffen Krim Referendum 17.03.2014 Ashton

欧盟共同外交与安全政策高级代表阿什顿(2014.3.17)

这些就在自家门口的“火源”再度昭告欧盟:欧洲人在外交政策上迅速统一行动何其重要。在这一背景下,欧盟28个成员国的国家元首及政府首脑将在本周六(8月30日)的特别峰会上确定,未来由谁成为欧洲在世界上的“声音”。

阿什顿黯然退下

事关由谁继任英国人阿什顿。5年前,作为妥协结果,缺乏外交经验的这位英国工党人士担任了欧盟共同外交与安全政策高级代表一职。她在同伊朗的困难的核谈判中取得的成就以及在塞尔维亚和科索沃之间的斡旋得到赞扬。与此同时,不善于同媒体打交道的她一直受到批评,被指缺乏鲜明个性、处事优柔寡断。

其实,是否能在国际舞台上发出欧盟的“一致声音”最终不取决于个人。作为欧盟“外长”,阿什顿在国际外交博弈中之所以在许多人眼里常常表现出迟疑不决,根本原因在于各成员国及其政府立场常常未能统一,在于各成员国外长常常带有过多的“自信”。

欧盟曾计划在上月举行的峰会上就候选人问题形成基本共识,但未成功。

新任欧委会主席容克(Jean-Claude Juncker)在一份工作纲要中要求,共同外交与安全政策高级代表这一职位必须由一个“经验丰富的强有力人物”担任。

Jean-Claude Juncker Porträt Archivbild

欧委会新任主席容克面临人事安排难题(2014.3.17)

又来一位默默无闻者?

当然,共同外交与安全政策高级代表的权力的大小最终取决于各成员国,取决于成员国们愿意让谁任职。就目前的情况看,该职务有可能又由一名女性担任,而这位女性在国际舞台上几乎还默默无闻。

根据欧盟总部官员的说法,迹象显示,意大利外长莫盖里尼(Federica Mogherini)女士将获任命。布鲁塞尔总部一名代表对法新社称,“无疑,她将被任命”。同为候选人的波兰外长西科尔斯基(Radoslaw Sikorski)和现任欧盟人道主义援助事务委员、保加利亚人格奥尔基耶娃(Kristalina Georgieva)机会不大。

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意大利外长莫盖里尼(2014.3.17)

数星期来,意大利左派总理伦齐(Matteo Renzi)一直在为今年2月刚成为外长的莫盖里尼做宣传。上月的欧盟峰会上,伦齐在尚未取得共识的情况下,公开推举41岁的莫盖里尼为候选人。此后,欧盟内对莫盖里尼的质疑声不绝于耳。人们担心,就这一重要职位而言,她过于欠缺经验。尤其是东欧国家指责她在乌克兰危机上采取了对俄罗斯过于友好的立场。

平衡原则

如果莫盖里尼获得特别峰会的认可,那么,欧委会的第二个最重要职务—理事会常任主席就将由一名东欧人士担任。特别峰会将寻求现任主席、比利时人范龙佩的后继者。现波兰总理图斯克(Donald Tusk)和前拉脱维亚总理东布罗夫斯基斯(Valdis Dombrovskis)均为可能的候选人。由此,所有成员国所要求的欧盟领导机构负责人职位的平衡原则将得以体现。

Herman Van Rompuy bei der Verleihung des Karlspreises

谁是范隆佩的继任者?

不过,就任欧盟新“外长”后,作为“欧洲之声”,莫盖里尼在国际舞台上是否能发出清晰和响亮的声音,还是个未知数。

如果成员国国家元首和政府首脑圈内的左翼阵营不能使莫盖里尼得到“外长”职位,那么,该阵营将要求得到理事会常任主席一职。在这种情况下,现丹麦首相、社会党人托宁—施密特(Helle Thorning-Schmidt)极有希望进入布鲁塞尔总部。

来源:法新社/ 德新社 编译:凝炼

责编:李鱼

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