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经济纵横

对抗金融危机 世界金融机构作用大盘点

这一次大规模的世界金融危机爆发前,甚至已经有人对世界银行和国际货币基金组织,这两个总部设在华盛顿的机构是否还有存在的必要提出了疑问。然而塞翁失马,全球金融危机中两个机构方显英雄本色。

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国际货币基金组织徽标

自从雷曼兄弟投资银行破产以来,世界银行共向发展中国家发放了约1000亿欧元贷款,超过了以往任何时候。这虽然未能阻止全球约6000万人生活在贫困线下,但观察家们认为,世界银行的工作在减轻危机后果方面是卓有成效的。

世界银行把注意力集中在中等收入的国家上。发放的资金五分之四给了少数几个国家,居首的是印度和印度尼西亚。原因是:中等收入国家崩溃的危险会造成更大的体制风险。这些国家的增长引擎作用和让它们返回世界贸易,在世界银行眼里,对于控制危机是关键性的。此外,世行出资促进贫困国家的经济发展和气候保护,世行的低息贷款对这些国家来说往往是唯一能借到钱的途径。金融危机使这种情况变得更尖锐。现在,世行要通过增资来填满它的钱柜。

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华盛顿世界银行总部

政治上更具震撼力的是计划中世行内部权力关系的改变。世行和国际货币基金组织要求美国和"老欧洲"各工业国把它们的发言权局部转让给新兴工业国。北欧各国过去几年里在发展援助方面一般比其它国家慷慨,而现在偏偏要求他们让出部分发言权,这加大了整件事情的难度。

20个最重要的工业国和新兴工业国(20国集团)的首脑们在2009年底的金融峰会上决定,改变世界银行3%的发言权所属。在与当前金融危机斗争和预防未来类似危机的准备工作中处于中心地位的国际货币基金组织,甚至至少要改变5%的发言权所属。新兴工业国并不满足,而要求加大发言权转让的比例。

姐妹消防队

世界银行和国际货币基金组织这对姐妹机构是联合国的一种消防队,主要功能是帮助陷入财政困境的国家。国际货币基金组织在一些大新兴工业国的支持下,把它的危机基金提高了11倍,从500亿美元增至5500亿。在欧元区内,国际货币基金组织马上也要提供危机援助了,目前正在商讨的是给予希腊150亿欧元的问题。

尽管欧洲国家将提供给希腊的援助贷款的大部分,但他们似乎并不愿意掌管希腊清理整顿事务的领导工作。华盛顿彼得森国际经济研究所经济学家雅各布·基科加尔德(Jacob Kirkegaard)估计,"在把苦口良药交给希腊人方面,欧洲人将会保持距离"。也就是说,恶狠狠的警察角色将会由国际货币基金组织扮演。自从国际货币基金组织1982年把给予墨西哥的贷款跟剧烈的体制改革挂在一起以来,这个总部位于华盛顿的机构就享有一个名声:它只认识三个概念,自由化,无干预和私有化。

当1997年从泰国开始爆发了所谓的亚洲金融危机时,国际货币基金组织带着总共360亿美元贷款投入救灾,但却由于糟糕的危机处理而受到许多指责。从那以后,许多亚洲国家增加了他们的货币储备,以避免再次不得不依赖于有争议的这种消防队。然而,在金融危机中,国际货币基金组织学到了新的经验,现在的口号是:更多贷款,更多灵活性,更少条件。

作者:Rolf Wenkel / 平心

责编:洪沙

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