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时政风云

“对于难民来说,蛇头就是英雄”

哪里有封锁的边界,哪里就有偷渡组织的市场。为什么明知道有危险,很多难民还是甘愿把积蓄交给蛇头,去冒险偷渡呢?欧盟打击偷渡组织的成效如何,出路何在?

(德国之声中文网)"蛇头"是指什么人?

澳大利亚昆士兰大学的刑法专家施伦哈特(Andreas Schloenhardt)指出,偷渡组织者,也就是所谓的蛇头,是指协助他人非法穿越国界的人。一提到这个概念,人们脑海里首先浮现出的画面就是漂浮在地中海上的小船,挤满偷渡者的货车,还有大批徒步穿越边界涌入欧洲的难民。但事实上,大多数情况下,偷渡并没有那么惊险。施伦哈特援引了一位联合国人权事务高级专员的代表所提供的数据,95%的有组织偷渡行为都以偷渡者成功越境、参与各方满意的结果告终。

什么样的偷渡组织行为属于刑事犯罪?

"我只想帮忙",不管是德国的联邦警察,还是法官,从偷渡组织嫌疑人那里最常听到的就是这一句话。对于组织偷渡的犯罪行为,德国居留法第96和97条有明文规定。在协助他人偷渡并且从中获取好处,以及多次协助外国人非法入境或者是一次性协助多人非法入境者,都属于刑事犯罪。

而如果蛇头将组织偷渡作为商业行为,或者加入偷渡组织团伙,或者是在偷渡过程中将非法越境者置于危险境地之下,那么相关蛇头会面临更加严厉的刑事制裁。在偷渡过程中造成人员死亡的,可以最多获刑15年。

偷渡路还是黄泉路?

Landgericht Frankfurt (Oder) Prozess gegen Schleuser (picture-alliance/dpa/P. Pleul)

奥德河畔法兰克福法院审理组织偷渡犯罪嫌疑人穆罕默德·H(中)的庭审现场

2015年,奥地利警方在一辆从匈牙利开来的火车上发现71人窒息而死,死状惨痛。德国奥德河畔法兰克福州立法院此前以"商业性和团伙性组织偷渡未遂造成人员死亡"的罪名判处一名叙利亚人四年有期徒刑。此人组织了一批难民从土耳其乘船前往希腊,他向每名难民收取了2400欧元的费用。在半途中,偷渡船马达失灵,这艘人满为患的小船沉没,造成五人死亡。"我对发生的一切感到遗憾",这名被告说。

"对于难民来说,蛇头就是英雄",意大利作家慕苏迈奇(Giampaolo Musumeci)对《时代在线》(Zeit Online)表示。他多年来一直在对蛇头群体进行研究,他认为"蛇头为难民提供的,是欧洲不愿意提供的东西。"他认为,欧盟在试图阻止叙利亚人在欧洲行使自己寻求政治避难的权利。

怎样有效打击偷渡组织?

在地中海发生的诸多难民溺亡悲剧背景之下,人们开始寻找解决途径。德国内政部联邦警察署主任泰西曼(Helmut Teichmann)表示,"在北非地区设立欧盟收容中心"是目前在考虑的方案之一。目标是"消除偷渡组织存在的根基,保护移民远离非法横渡地中海的生命危险"。

"我们应该安排轮渡船只,而不是去追查偷渡船只",移民研究学者卡拉卡亚利(Serhat Karakayali)对德国之声表示,仅打击蛇头是没有前途的。联合国难民署要求"为需要保护的人群大幅度扩建安全合法的避难渠道"。

叙利亚人阿拉·胡德(Alaa Houd)对德国之声表示:"不管欧洲或者全世界打击偷渡组织与否:在困境中的人们总是会寻找途径逃亡的。如果留在大马士革,我早就没命了,所以这是我毫无疑问的选择。"

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