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时政风云

富国排放 穷国遭殃

行将于12月初在印尼巴厘岛举行的联合国气候变化大会召开的前几天,联合国周二(11月27日)借在巴西利亚、日内瓦、柏林发布《世界发展报告》之机,呼吁与会各国采取有约束力的措施,减少排放有害气候的温室气体。本次发展报告的主要结论是,假若温室气体排放继续有增无减,受其影响最大的将是世界上最贫穷的国家。今天,这些国家就已经是气候转变的最大受害者了。

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非洲国家首当其冲

最新《世界发展报告》对未来的有些预测是灾难性的。报告称,要想扭转这些发展,人类所剩时间已不多,面临的任务非常艰巨,即到2050年减排80%的温室气体,才可避免出现最糟糕的情况。不久前发布的《全球气候变化报告》就曾警告,单在非洲大陆,因一些地区干旱、另一些地区却降雨量过高的缘故,农业生产率将会下降约50%。最新《世界发展报告》的作者对未来的预测甚至更为悲观。联合国发展署的施密特-特劳布(Guido Schmidt-Traub)指出其最主要原因说:“有迹象表明,未来预测可能将更糟糕,因为《全球气候变化报告》没有考虑气温升高对农作物生长的影响。假如考虑这一因素,那么非洲的农业生产率将下降得更多。恰恰是对这一地区的抗贫工作来说,这一发展自然将会带来极其严重的后果。”

《世界发展报告》称,气温上升2摄氏度,受饥荒威胁的非洲人数将会提高6亿,因大水而无家可归的人将增多2亿多,受疟疾和登革热之苦的人数也将提高4亿。为了抵御这些威胁,需要各国政府拨出更多款项,进行适应和防护措施。德国经济合作和发展部部长维乔雷克-措伊尔要求,工业发达国家在此必须起到带头作用。她说:“这尤其涉及技术领域的合作。通过我们和非洲国家进行的共同论坛,我了解到,这些国家对能源的需求极大,原因很简单:他们现在的经济增长率都在5%到7%之间,需要更多的能源来源。因此,建设可持续的能源基础设施非常重要。”

德国发展部长所指的主要是发展可再生能源。她很清楚,一些国家特别是亚洲转型国家依然依靠且加大力度发展化石燃料。她说:“这些国家并不问他们可不可以发展、可不可以每隔两天就新建一座燃煤发电站,而是干起来再说。单中国就有13亿人口,要发展,要能源。因此,无论是与中国还是与印度的合作,都涉及我们的根本利益。”由于核电站的安全问题以及核废料的最终储存问题依然悬而未决,维乔雷克-措伊尔认为不能考虑发展核能。

据《世界发展报告》,人类面临的挑战巨大,有统计数字为证。在联合国发展署的施密特-特劳布看来,这些数字触目惊心。他说:“有一个数字给我留下的印象特别深刻,那就是生活在纽约市的1900万人排放的温室气体,比生活在世界上最贫穷国家的7.66亿人排放的还多。而且有一点非常关键,它也是有关气候保护问题的一个重要方面,那就是温室气体一旦排放,就会在大气层中停留至少100年的时间,也就是说,温室效应的不断积累、递增是关键所在。比如说,英国公民平均每人已累计排放了1100吨二氧化碳,而印度却人均只排放了23吨。”

施密特-特劳布和德国发展部长维乔雷克-措伊尔一致认为,这些差别明确表明,谁应对目前以及将来的气候负最大的责任,即工业发达国家。这些国家现在绝对不能做的,是出于气候保护目的而改变其现有发展援助资金的分配,使非洲和亚洲面临的其它挑战,如抗贫和抗艾滋病工作受到影响。他们更多地是应当另拨款项,用于气候保护。

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