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时政风云

安倍访问拉美:交朋友、赚大钱

在习近平结束拉美访问两日后,日本首相安倍晋三也踏上拉丁美洲,展开11日的访问行程。专家表示,安倍此行不仅是为扩大与拉美国家的经济联系,更有意争取支持进入联合国安理会。

Japan Preminierminister Shinzo Abe bei der Abreise 25.7.2014

日本首相安倍晋三7月25日偕妻子展开南美访问

(德国之声中文网)中国国家主席习近平7月23日

在古巴画下拉美访问行程的句点

。2日后,日本首相安倍晋三抵达墨西哥。据日本外务省表示,未来11日内,安倍将走访拉丁美洲的5个国家,希望"在区域内强化并改善关系"。

伦敦大学亚非学院的日本政治学资深讲师苏拉克(Kristin Surak)表示,"虽然(安倍)抵达的时间紧接在习近平离开后,但此次的行程5月便已规划"。她也指出,安倍此行时间正好在国会会期之间。

Treffen von brasilianischen Präsidentin Dilma Rousseff und Xi Jinping in Brasilien

习近平日前刚刚结束对巴西等拉美国家访问

"我认为此次访问并非是直接对北京的表态,而是为了巩固贸易利益和在安理会的投票,安倍上月也前往澳大利亚和新西兰进行类似的访问。"

设于马德里及布鲁塞尔的国际关系与外交对话基金会(FRIDE)的泰德斯科(Laura Tedesco)指出,"拉美正迎来许多访问"。日本与美国和俄罗斯都"希望扩大与该地区的经济协议,并且达成部分政治协议"。

泰德斯科补充道,从政治角度看来,其中的关系错综复杂,因为"安倍与拉美政治家可能存在更多差异,他也无法如同中国对待阿根廷、委内瑞拉和古巴般慷慨大方。"尽管如此,她认为"与中国或俄罗斯相比,民主国家日本更应自然而然地成为拉美民主国家的盟友"。

华盛顿欧亚集团(Eurasia Group)的分析家卡斯特罗(João Castro)表示,对拉美而言,这并非一场"零和游戏"。他指出,拉美经济不会顺应中国,但"拉美的多数国家正进入经济放缓的周期中,与大型经济体维持紧密关系至关重要,不仅是因为这些国家是其产品的大型消费市场,也因为他们是对拉美国家投资的潜在来源"。在拉美地区有句格言相当于中文里的"多多益善",这也正是拉美对美国、欧洲、中国和日本经济都很重视的原因所在。

贸易始终是重点议题

Der Japanische Premierminister Shinzo Abe mit dem mexikanischen Präsidenten Enrique Nieto in Mexiko Stadt

安倍晋三周五与墨西哥总统涅托会晤

安倍访问的一大重点当然是贸易。此行的第一站墨西哥便是日本在拉美的最老牌经济伙伴,两国自2005年以来维持经济伙伴协议。苏拉克称,该协议促成东京在过去8年内向墨西哥经济投资165亿美元,主要集中在制造业。仅在2013年,日本与墨西哥的贸易额便攀升至220亿美元。

安倍访问墨西哥及智利的其中一个重要目的是讨论陷入僵局的跨太平洋伙伴关系协议(TPP)。该协议旨在为12个太平洋两端国家设立一个自由贸易地区,参与者包括美国、越南和马来西亚,但中国并不在此列。卡斯特罗表示,TPP是"能改变全球贸易格局的一项协议"。这也是环太平洋拉美国家改变其对中国经济依赖的途径。"特别是对智利而言,其经济与中国紧密交织,所以TPP是创造经济多样性的方式。"这同时也能使日本拓展在区域内的重要性。

在安理会的一席之地

安倍此行的特别之处在于他将访问特里尼达及多巴哥共和国--他是首位造访该国的日本首相。安倍将在当地出席日本与加勒比共同体(CARICOM)的首次峰会,该共同体共有15个成员国。会议的重点包括投资及援助,东京将向能源、渔业及灾害管理领域进行投资。

然而,苏拉克指出,加勒比共同体不仅攸关经济议题。"加勒比共同体成员国在联合国大会的投票权不容小觑:他们构成7%的票数。"安倍订立的其中一项目标便是获取各国支持,于明年成为联合国安理会的非常任理事国。

UN-Sicherheitsrat zur Lage im Nahen Osten 10.07.2014

日本有意争取成为安理会非常任理事国

因此,安理会将是此行的重要政治议题,也是安倍造访巴西时预定谈论的重要话题。巴西是安倍南美行的最后一站,结束巴西访问后他将于8月4日返回日本。安倍有意与巴西总统罗塞夫(Dilma Rousseff)共同游说促成安理会格局的改变。

创立于二战后的联合国安理会,其格局反映出当年的权力架构:只有美国、英国、俄罗斯、法国和中国五个常任理事国拥有否决权。欧亚集团分析家卡斯特罗称:"其结构至少已经过时20年,甚至更久。"日本、巴西、印度和德国正试图改变安理会架构,增添更多常任理事国。

但卡斯特罗也指出,安理会的改革需要通过现任常任理事国批准,中国虽然对巴西成为常任理事国没有异议,但绝对不会支持日本的加入。

日本的世界观

日本首相的巴西之行不只局限在共同利益上,相反地,巴西或许是日本在整个南美州最切身相关的盟国。巴西拥有大量的日本移民,两国在各领域的合作可追溯至数十年前。

卡斯特罗相信,日本和巴西之间存在扩大经济合作的潜力。在安倍访问期间,日本瑞穗银行或将与巴西国家石油公司签署价值5亿美元的协议,对石油探勘进行投资。

此外,泰德斯科也指出,日本正寻求发展多元利益,预计将向巴西提议改善道路和基础设施,使谷物出口更佳便利。

尽管如此,安倍此行的所有经贸协议并无任何特殊新意或改变。专家认为,唯一不同之处在于安倍晋三对国事访问的重视程度。泰德斯科表示,自2012年上台以来,日本首相安倍便致力扩大日本对外的政治和经济关系。卡斯特罗也同意此观点称,此举符合安倍的远大目标-与历任日本首相相比,安倍希望成为更国际化的领导人。

作者:Sofia Diogo Mateus 编译:张筠青

责编:石涛

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