奥巴马TPP协定在亚洲受挫 | 经济纵横 | DW | 21.02.2014
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经济纵横

奥巴马TPP协定在亚洲受挫

美国雄心勃勃的贸易计划正遭遇来自亚洲的强烈阻碍,但谈判代表表示,在美国总统奥巴马四月的亚洲之行展开前,应能制定一份不包含意见分歧点的自贸协定草案。

(德国之声中文网)奥巴马"重返亚太"战略的核心部分--泛太平洋伙伴关系协定(TPP)或将能加速全球经济增长,提升美国出口额,通过涵盖全球三分之一贸易的协定,使崛起国家与世界强国拥有对等的竞争环境。

白宫希望在去年完成这份旨在减少关税及设定共同标准的协定,但最终未能如愿。各国谈判代表将在周六前往新加坡,12个谈判国将召开为期三日的会议。

泛太平洋伙伴关系协定谈判还存在多个重大挑战,包括美国不满日本对部分农产品如稻米实施保护措施,而美国汽车制造商则担忧来自日本的竞争。在本周的美日工作层级会谈开始时,一名日本官员表示可以对部分农产品关税作出让步,但谈判代表仍认为双方之间仍存在鸿沟。

Japan Shinzo Abe zu Trans Pacific Partnership

日本首相安倍晋三誓言振兴经济

日本首相安倍晋三上台时曾誓言振兴经济,他将贸易协定视为增长战略的关键部分,即"安倍经济学"的"第三支箭"。另外两支利箭分别为宽松货币政策以及财政刺激政策。

虽然美国和日本就多项议题达成共识,但仍对政策敏感领域意见分歧。华盛顿正施压东京,使其取消稻米、牛肉、猪肉、奶类产品、麦和糖五类产品的关税。日本则希望美国制定时间表,取消进口轿车2.5%以及轻型卡车25%的进口关税。率领日本代表团前往新加坡的日本经济大臣甘利明周五对记者说:"日本目前在谈判中面临极高的障碍,美日之间还有相当大的鸿沟。"但他表示,安倍已让他尽力达成协议。

参与TPP项目的还包括澳大利亚、文莱、智利、加拿大、马来西亚、墨西哥、新西兰、秘鲁、新加坡和越南。

"重返亚太"的试金石

奥巴马也面对严峻的挑战。由于亚太国家对美国在该地区的贡献提出质疑,奥巴马必须在国际上致力推动TPP,使其成为他所承诺的亚太再平衡战略的关键项目。

多名专家认为,奥巴马四月亚洲之行的目标是为了就TPP的初步草案达成协议,以对外发出华盛顿希望将经济元素加入"重返亚太"战略的信号,而不只是在亚洲部署军力,制衡崛起的中国。

"如果无法实现TPP,将会对美国的再平衡战略造成重大冲击。" 华盛顿战略与国际研究中心的研究员格拉瑟(Bonnie Glaser)如是说。"许多国家将其视为试金石。"

USA Zerstörer USS John McCain

专家认为,美国希望借TPP展示,其重返亚太的计划是军事经济并进

两名知晓谈判内容的新西兰官员表示,奥巴马四月展开访问期间可能会公布协议的梗概,但将会略过存在重大分歧的部分,留待日后商谈。其中一名官员称,在奥巴马的"贸易促进授权法"(TPA)遭遇其所属政党民主党的阻力后,新西兰谈判代表对于TPP进程的看法"更加实际"。所谓的贸易促进授权法旨在赋予白宫快速通过国际贸易协议的权力,这将使美国立法者无法修改协议内容。

新加坡淡马锡基金会贸易与谈判中心主任埃尔姆斯(Deborah Elms)表示:"其它国家所担心的是:'如果我们谈判的一切都宣告作废,必须重新协商以获得美国国会的通过,那该怎么办?'"

其他人士则认为这是过度担忧。前白宫国际经济顾问古德曼(Matthew Goodman)分析,称奥巴马缺乏贸易促进授权因而不愿达成协议,这更像是各国的"谈判策略",其实只要各方达成共识,将更容易获得美国国会通过。

但美国所面对的挑战不仅于此,包括马来西亚在内的部分国家由于面临国内的强烈反对,最终可能退出协议。即使谈判代表们达成协议草案,许多国家可能需要逾一年的时间才能通过泛太平洋伙伴关系协定。而部分专家担心,美国若缺乏完成协定的决心,将给未加入TPP谈判的中国填补真空的机会。中国正积极巩固其身为亚洲国家最大贸易伙伴国的地位,在地区内的直接投资也快速增长。

来源:路透社 编译:张筠青

责编:叶宣

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