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时政风云

夹在危险与机遇之间的气候保护

世界气候大会于本周一在波兰西部城市波兹南开幕。联合国环境规划署执行主任阿希姆•施泰纳认为全球金融危机对于气候保护来说,既可能是危险,又有可能是机遇。德国记者Bettina Klein对阿希姆•施泰纳进行了采访。

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阿希姆•施泰纳

问:在接下来的两个星期里,本届气候大会将就京都议定书的后续协议基本框架达成一致。您对哪些方面的决议比较有把握?

施泰纳:要是有把握就好了,但我们必须承认,这次在波兹南还是很难达成一些具体的协议。不过,这次大会已经印发了具体的谈判文件,这对于整个谈判进程和与会代表来说,都将是具有里程碑意义的进展。因为,我们终于可以具体地就二氧化碳减排目标,就融资措施,就气候公约的构架和各种基金和机制如何运行这些问题进行切实的讨论。也就是说,在哥本哈根会议召开前一年,我们就已经提前进入了谈判。

问:您认为在这次会议上还有哪些障碍有待清除?

施泰纳:首先,工业国家如何就二氧化碳的减排指标达成一致,还有发展中国家如何参与减排,这些肯定都将是谈判的难点。

其次,此次会谈中将会涉及到具体的援助资金数额。尽管面临金融危机和经济危机,我们仍然要工业国家作出在气候保护方面资金援助的承诺,以保证发展中国家能够得到可观的援助,只有这样它们才有能力加入到二氧化碳减排的行列中来。

第三点,也是颇为乐观的一个方面,就是减少对森林的砍伐。我认为,我们在波兹南会议上,至少能够发出一个积极的信号,作出主动的尝试,那就是对那些伐木造田的国家不光不能奖励,反而还要给与惩罚,因为森林是地球非常重要的二氧化碳吞吐器。

问:目前在消除气候保护的障碍方面,您认为可能取得哪些进展?

施泰纳:我想目前大家都会关注美国下一届政府的气候保护政策。虽然代表美国来波兹南参加会议的仍然是布什政府,但是奥巴马新政府的一些成员也会参与大会的讨论。我想,美国在气候保护政策上的转向将首次在波兹南的这次会议上得到体现。

发展中国家目前已经明确了自己的立场,然而工业国家是否能够真正兑现自己的承诺,还需要进一步考察。我们必须看到,首先,一些欧洲和其他地区的工业国家目前都还没有实现京都议定书所赋予它们的责任;其次,通过资金援助和技术转让等措施,发展中国家能够从这样的一个国际框架条约中获得一些好处。

问:也就是说,您认为美国在气候保护方面现在有转变的迹象,而这也将使得其他工业国家和新兴工业国家主动加入到气候保护的行列中来?

施泰纳:是的。当然,这次波兹南会议的时机不是很好,因为老一届政府还在任,新政府要明年一月才能接任,所以就给会上的谈判造成了困难。但是,我相信波兹南会议至少在谈判的气氛上能够实现一定的转变,最起码美国和发展中国家都能够表现出更多的合作意愿。

问:会不会有一些政府选取观望态度,要看看美国新总统上任之后到底会采取什么路线才决定本国的政策呢 ?

施泰纳:这当然是可能的。不过,新当选美国总统的奥巴马在过去两个星期内,已经向国际社会发出了具体的信号,表示他对于气候保护问题十分重视,并且把它看作金融和景气拯救计划中的一个组成部分,而这正是联合国过去几个星期里一再呼吁的。解决金融危机不能以气候保护为代价,而是应该把金融危机带来的挑战看作是解决气候保护资金问题、减少二氧化碳排放量和刺激经济景气的潜在关键因素。

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