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经济纵横

多哈世贸谈判任重道远

实现自由贸易本来对世界各国都有好处,但是工业国家同发展中国家在如何实现自由贸易的具体问题却长期不能达成共识,就此展开的相关谈判-即多哈回合也一直处于停滞状况。

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世界贸易组织就减少关税及非关税壁垒问题举行的谈判已经进行了六年之久。各方都期望,今年十二月的部长级会议能够为这场六年前始于卡塔尔首都多哈谈判划上句号。不过,种种迹象显示,各方达成共识的可能性微乎其微。发展中国家要求工业国家开放农产品市场的同时,工业国家则呼吁发展中国家开放工业及服务业领域。

尽管多哈回合长期陷入停滞,德国总理默克尔并没有放弃希望。她说:“德国从一开始就一直在为多哈世贸谈判取得圆满成功付出努力。尽管剩下的时间已经不多了,但我仍然相信,谈判是有可能取得突破的。也就是说,各方都应当以负责任的态度参与谈判。为了减少贸易壁垒,为了贫困国家的幸福,各方应当在谈判采取灵活的态度,应当愿意接受妥协方案。”

山穷水尽疑无路,柳暗花明又一村。即便是世贸组织日内瓦总部也仍然对多哈谈判的前景充满乐观情绪。因为各方至少在这样一个问题上达成了共识,即一旦多哈回合以失败告终,各方都将蒙受惨重的损失。而贸易自由化谈判的成功则将使各国都收益无穷。

世界银行相信全面消除贸易壁垒后,每年将产生两千亿美元的经济利润。而多哈回合的目标实现后,收益将再度增加一千亿美元。而谈判所遇到的关键问题也正是,这一巨额收益将如何分配。

一方面,世贸组织的成员国已经增加到151个。另一方面,工业国家和发展中国家两大阵营内部意见分歧也相当明显。这一切都使谈判进展变得更加缓慢。比如同属工业国家阵营的美国和欧洲就在减少农产品补贴问题上无法达成共识。而第三世界内部,各国的侧重点也千差万别。西非棉花出口国要求美国开放棉花市场,而乌拉圭和阿根廷则关注欧盟何时能够取消对进口牛肉的限制的。巴西期望加大对美国及欧盟的豆制品出口量,印度呼吁减少对本国纺织及皮制品的进口限制。在世贸组织内部,中国虽然很少抛头露面,却在暗中发起一轮又一轮的出口攻势。

欧盟贸易事务专员孟德尔森表示欧盟愿意降低50%的农产品进口关税以及减少70%的产品补贴,但经济快速发展的一些经济大国也应相应减少工业品进口关税。但这一建议遭到发展中国家拒绝。

世贸组织要求工业国家作出比发展中国家更大的让步。理由是工业国家应帮助贫困国家发展经济。为此,今年十一月,工业国家和世界银行共同推出了一项援助计划。今后世界银行向发展中国家中小型企业提供的出口贷款将由目前的13亿欧元提高至20亿欧元。世界银行总裁佐里克表示,这一名为“以援助促贸易“的计划将帮助发展中国家重返多哈谈判。佐里克说:“我认为,以援助促贸易计划是非常有意义的。因为许多发展中国家都认为,单单开放市场是不够的,他们更向从自由贸易中获益。对于那些贫困国家来说,虽然他们有产品,但是却没有能力将这些产品出口的欧美市场。以援助促贸易就是要帮助这些国家发展贸易。”

一月底,达沃斯世界经济论坛期间,来自工业国家及发展中国家的贸易部长将举行会晤,世贸组织主席将向各国贸易部长提交一份共识性文件。如果届时各方的确能够就一直争议问题达成妥协,就将意味着明年春季多哈回合就可以圆满结束。

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