外国农业投资或导致缅甸大片森林消逝 | 经济纵横 | DW | 11.08.2013
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经济纵横

外国农业投资或导致缅甸大片森林消逝

在被国际社会孤立了数十年之后,缅甸重新对外敞开国门,特别是全球化的大型农业集团在这个国家倍受欢迎。经济受益的同时,大片森林却正在受到威胁。

(德国之声中文网)在这里经常可以看到这样一幅场景,白天,一队驮着木材的象队穿越曲折蜿蜒的小路;夜晚,象群在林间休整散步。

维桑(Ngwesaung)附近的这片原始森林正面临消失的威胁,这里是象群的故土。这片森林被卖给了投资商,今后会被改造成橡胶种植园。当地人把橡胶称做“白黄金”。

缅甸森林保护组织森林趋势(Forest Trends)的工作人员武茨(Kevin Woods)说:“投资商的兴趣主要集中在掠取能源,其中包括矿产、水坝、石油、天然气以及可为工业化生产利用的土地。”

改革为投资扫清道路

吴登盛领导的缅甸政府实施了一系列改革措施,打开国门。作为对于缅甸改革进程的一种鼓励,欧盟和美国均解除了对缅甸的经贸制裁,这也为国际投资进入缅甸这个国家扫清了道路。

Abholzung in Myanmar

缅甸的森林遭大面积砍伐



武茨说:“缅甸政府非常重视在农业领域的海外投资。今年这方面的海外投资兴趣明显增长,特别是来自西方国家的投资商。”

生物物种多样性受威胁

流入缅甸的海外投资对于发展经济来说无疑是个好消息,但与此同时还有一点不可忽视:投资的增长对于缅甸独特的动植物物种来说意味着的什么?

欧盟森林执法施政贸易行动(FLEGT)统计的数字显示,缅甸47%的国土被森林覆盖。缅甸北部与中国和印度接壤的地区生活着老虎、大象、熊和数百种鸟类。胡冈谷是世界最大的老虎保护区。

专家警告说,外资在缅甸进行农业投资对保护缅甸生物物种构成真实的威胁。武茨解释说:“大型的农业集团对森林的砍伐程度最高。有些时候农业集团获得的经营许可只是为砍伐森林做借口。”

Dschungel in Mynamar

缅甸境内的热带雨林



农业集团在新法中受益

缅甸总统吴登盛实施的改革内容中还包括新的耕地法。按照新法,为了防止土地争端,利益方,例如农民应该对属于自己的土地进行登记。理论上农民开始真正拥有自己的土地,但事实上只是让投资者迅速获得土地的所有权。

伦敦经济学院环境与发展问题专家福尔斯特(Tim Forsyth)说:“现实中只有那些付得起律师费的有钱人才会为土地所有权登记。先不说普通人是不是付得起律师费,很多普通人甚至根本没有理解法律究竟是什么内容。”

他解释说:“政府派人来,看了看说,你没有地契证明这块土地属于你,那现在我们要把这块地交给投资商。然后投资商来了,用铁丝网把这块地圈起来开始种庄稼。”

大型农业集团登记的土地面积从2011年3月到2012年3月一年的时间就增加了75%,达到约120万公顷。

Abholzung in Mynamar – Traktor

林木砍伐



挑战和机遇

缅甸的对外开放并不意味着一定会造成很多物种消亡。因为现在很多国际组织也可以更容易地前往缅甸调查当地森林砍伐的情况。

例如欧盟的“森林执法施政贸易行动”就努力在缅甸贯彻国际准则,禁止非法砍伐和出售非法砍伐的木材。还有一些组织在缅甸开展地区性的森林保护合作项目。

世界自然保护协会(World Conservation Society)也参与其中,帮助缅甸设立自然保护区。缅甸政府为自己设定目标,将全国10%的国土面积设立为保护区。该组织技术咨询人员提查德(Robert Tizard)说,不过到目前为止缅甸自然保护区的面积只有5%。

他说:“目前过渡阶段面临的挑战是,一是法律框架还不稳固,二是人们还不太清楚如何和权力机构打交道。我觉得政府在保护物种多样性问题上的态度是严肃的。”

作者:Louise Osborne 编译:洪沙
责编:苗子

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