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时政风云

基辅面临危机:外部压力大 内部裂痕多

一年的“保护期”已经过去。乌克兰议会将重新有权通过投票推翻现任联合政府。总理亚采纽克面临的压力与日俱增。

(德国之声中文网)越接近12月11日,乌克兰政坛就越是动荡不安。本周五,人们将带着紧张的心情迎来乌克兰总理亚采纽克(Arseni Jazenjuk)的政府报告,他将总结一年的工作成果。从这一天起,议会通过的一年"保护期"将宣告截止。议会将重新有权对政府进行不信任投票。

数周以来,亚采纽克便承受巨大压力。针对他及其执政团队的贪腐指控排山倒海而来,乃至于他所属的政党"人民阵线"已经宣称有人在"搞政治斗争"。事实上,局势确实一场严峻。几乎每天都有政治人物或一些经济寡头出来发言,呼吁实现政权更迭或至少要求亚采纽克辞职。

萨卡什维利的角色

在众多反对声浪中,尤为突出的是萨卡什维利。作为乌克兰南部省份敖德萨的行政长官,并且是前格鲁吉亚总统,萨卡什维利在周日对亚采纽克提出了极为严重的腐败指控。他在敖德萨表示,政府和拥有强大影响力的财阀们每年从乌克兰国库中掏走50亿美元。他提议亚采纽克辞职,但后者迄今对此毫无表示。

萨卡什维利被视为乌克兰总统波罗申科的亲信。今年9月起,萨卡什维利一再指责亚采纽克贪污腐败。而波罗申科本人则没有参与这场"口水战"。与此同时,有人怀疑萨卡什维利自己想入主总理府,而他本人则否认有此打算。

"没有分崩离析"是最大成就

2014年2月基辅政权"变天"后,41岁的亚采纽克已经领导了两届政府。在一年前进行的提前大选中,他当时新创立的"人民阵线"出人意料地赢得胜利。一批外国人在新组建政府出任部长职位,这在乌克兰历史上还是首次,他们被视为希望之星。不过,一年之后,该届政府表现平平,迅速的变革和成就并未成为现实。

生活在基辅的德国出版人、乌克兰问题专家施奈德-德特斯(Winfried Schneider-Deters)认为,亚采纽克政府基本能够掌控权力,这是他们的成功之处。新成立的街道警察和行政机构也稍有改善。基辅莫吉拉学院的政治学者哈兰(Olexij Haran)也表达了类似观点:"最重要的是,联合政府没有分崩离析。" 做到这一点并不容易,联合执政伙伴内部和总统之间要进行大量的协调工作。

Ukraine Kiew Biden bei Jazenjuk

来自华盛顿的支持:拜登(左)会晤亚采纽克

在西方国家财政支援之下,亚采纽克政府也避免了国家经济彻底崩溃的局面发生。民众能够及时得到工资和退休金。经济衰退从第一季度的17%减少到第三季度的7%。基辅政府还与外国债权方达成减免20%债务的协议,并且可以推迟偿还剩余债务。只有和俄罗斯没能达成类似协定。基辅政府必须在12月之前向莫斯科偿还30亿美元。亚采纽克表示,乌克兰没钱。莫斯科方面则认为乌克兰正面临国家破产的风险。

执政联盟之间的裂痕

乌克兰经济局势令人难以乐观。官方数字显示,年度通胀率约为50%。大部分乌克兰人对于政府感到失望。民调显示,"人民阵线"的民意支持率从22%跌倒了2%。

特别是在乌克兰人深恶痛绝的腐败问题上,亚采纽克政府毫无作为。施奈德-德特斯认为,基辅政府的反腐斗争已经失败:"许多人都问道,为何没有一个人因为贪腐而坐牢?"人们普遍认为亚采纽克没有采取足够的改革措施。

几个月来,执政联盟内部的裂痕也日益明显。由于对包含亲俄分离主义分子在内的明斯克协议持反对态度,五党执政联盟之一的右翼民粹主义"极端党"已经在8月底退出政府。此后亲西方的"自助党"也威胁要离开。前总理季莫申科领导的"祖国党"也要求亚采纽克辞职,不过并没有正式退出执政联盟。

来自华盛顿的警告

不过,施奈德-德特斯等专家认为,亚采纽克将继续留在总理职位上:"将他赶下台将引发严重混乱,大概没有人希望发生这样的事情。"另一个理由是:亚采纽克在西方还有一个强大盟友-美国。华盛顿从一开始就刻意在乌克兰扶持两个权力中心:总统和总理。尽管亚采纽克的表现令人失望,但美国不会改变这一基本策略。"我不认为,美国(对亚采纽克)的支持有所动摇"。

不过这位乌克兰总理已经被"敲打"一番。本周初,美国副总统拜登对基辅进行为期两天的访问。他在乌克兰议会发表演讲时对这个国家的"腐败癌症"提出警告,不过他并没有提到针对亚采纽克的贪腐指控。但是,拜登提到了2004年"橙色革命"的失误之处。时任总统尤先科和总理季莫申科之间的争斗让整个国家陷入瘫痪。

观察家认为,乌克兰会迎来政府改组。而针对政府的不信任投票虽然理论可行,但即便局面发展到那个地步,亚采纽克还是会继续执政,直到下次一危机爆发。