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时政风云

土耳其在“敲诈”欧盟吗?

对于在难民问题上从土耳其那里寻求帮助,欧盟内部存在很多的疑虑。但至少有两个人是坚决支持的:默克尔和齐普拉斯。

Griechenland Premierminister Alexis Tsipras Ahmet Davutoglu

昔日的敌人,今日的朋友——齐普拉斯与达武特奥卢在伊兹密尔

(德国之声中文网)仅仅会面的地点,就具有非同一般的象征性。希腊总理齐普拉斯和土耳其总理达武特奥卢在伊兹密尔(Izmir)见面,而就在这座小亚细亚重镇,希腊人和土耳其人曾经在第一次世界大战之后进行过殊死争斗。然而在当前的难民危机之下,两个国家又走到了一起。

这其中的主要原因是,土耳其总理达武特奥卢在本周一的欧盟土耳其峰会上提出了一个出人意料的建议:土耳其愿意接回进入欧盟境内的难民,但前提是欧盟必须从土耳其接收同样人数的难民以合法渠道进入欧洲,这样这些合法难民就无需依靠蛇头组织了。

爱琴海不能再成为"悲痛和绝望的海洋",达武特奥卢提到了在这片海域溺水身亡的众多难民。齐普拉斯还补充道,难民乘坐几乎不具备海上航行能力的船只冒险横渡,这"对于我们的文明来说简直是一种耻辱"。然而齐普拉斯所指的还不仅仅是人道主义角度。对于希腊来说,土耳其提出的这个建议可以大大减轻其压力。因为随着巴尔干路线的封锁,有越来越多的难民滞留在希腊,而这些人原本计划是要继续北上的。

Griechenland Mazedonien Flüchtlinge bei Idomeni

希腊靠近马其顿边境的伊多美尼难民营

真的需要土耳其吗?

另一方面,其它的欧盟国家必须要心甘情愿地从土耳其那里接纳叙利亚难民,安置在自己的国家才行。可是到目前为止,仅仅是重新分配现有难民的尝试都无不遭遇失败。捷克总理索博特卡(Bohuslav Sobotka)和匈牙利总理奥尔班(Viktor Orban)都已经明确表示,他们绝对不会接收这一计划的。

此外,巴尔干国家正在试图以自己的实际行动证明,即使没有土耳其的帮助,欧盟也可以把难民挡在门外,当然是以牺牲希腊作为代价。自从斯洛文尼亚、塞尔维亚、克罗地亚和马其顿纷纷宣布只有持有效签证者方可入境之后,巴尔干路线已经形同封锁。

尽管如此,布鲁塞尔智库欧洲政策中心的伊玛努利迪斯(Janis Emmanouilidis)认为,与土耳其合作之下的欧洲共同解决方案还是可行的:如果一份整体方案能够令人相信,难民人数将会得到有效的控制,"那么很多成员国将会不仅愿意赞成这一方案,而且还会参加对直接从土耳其接收难民的分配行动"。

与埃尔多安合作是"道德标准崩溃"?

不过,对于和土耳其展开合作,仍然存在根本的政治阻力,并且这种反对的力量存在于欧盟议会中的各个党派阵营。比如保守派的跨国政党"欧洲人民党"(EVP)欧盟议会党团主席韦伯(Manfred Weber)就警告道,欧盟不能被安卡拉置于压力之下,必须有能力自己保卫自己的外部边界。欧洲绿党党团成员兰伯茨(Philippe Lamberts)则称,鉴于土耳其的人权状况,于这样一个政府合作对于欧盟来说简直是"道德标准的崩溃"。法国极右翼政党国民阵线主席勒庞(Marine Le Pen)也在欧洲议会上直言道:"埃尔多安正在敲诈你们"。

很多人对于土耳其提出加快入盟谈判的要求也抱有顾虑。来自社民党的欧盟议会主席舒尔茨(Martin Schulz)表示,在入盟标准方面,欧盟是绝对不能给土耳其"打折"的。从总体上讲,必须把在难民问题上的合作与入盟谈判分离开来。

欧盟成员国塞浦路斯已经威胁要对相关决议投否决票。该国政府发言人周三表示,只要土耳其还不承认塞浦路斯的地位,就不可能在入盟谈判方面有所进展。不过学者伊玛努利迪斯认为:"这并不等于立刻就要吸收土耳其成为欧盟成员。只不过是开启更多的谈判篇章。对于埃尔多安来说,这具有重要的内政意义。"

AfD Demonstration in Freilassing

右翼“德国选项党”反对默克尔政策的示威活动

如果下一次峰会失败……

在短短的几周之内,已经召开过两次以难民为主题的欧盟峰会,而且两次默克尔都是空手而归。面对即将拉开帷幕的德国三个联邦州州议会选举,这位德国总理也无法拿出一个全欧洲的解决方案来作为自己的奋斗目标,或者至少减轻自己所承受的政治压力。"有时候,事情的进展的确是不够快。但是我相信,总体上我们还是在朝着正确的方向迈进",默克尔周三在接收西南德意志电台(SWR)采访时说。

学者伊玛努利迪斯也对前景表示充满信心。即使下一次峰会失败,"也还会有再下一次的峰会。因为最大的挑战就是,要制定一个全面复杂的方案,让所有的成员国都感到满意,把它们绑在一起。"这是一项艰难的任务,但也不是不可能完成。

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