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时政风云

土耳其公投:你需要知道的六件事

周日土耳其举行修宪公投,最大议题是:埃尔多安总统是否能够获得更大的权力。这场公投让土耳其社会陷入分裂。以下是有关本次公投的六个最重要问题。

(德国之声中文网)

  • 为何公投?
    土耳其本次公投的主题是:国家政体是否从议会制改为总统制?如果公投通过,总理职位将被取消,全民直选产生的总统将身兼政府首脑和国家元首。
    这样的话,总统职权得到加强:他将有权规划国家预算,对内阁部长和法官进行提名或解职。他还可以在某些领域发布行政命令。此外,国家首脑也可以从属于某政党。按照目前的法律规定,国家首脑理论上必须放弃党籍,"中立"执政。
    简而言之,公投通过将让总统职权得到极大增强,而现任总统正是埃尔多安。2005年以来,埃尔多安便一直尝试重新定义总统职权。2016年夏季爆发未遂军事政变后,他终于在此议题上得到支持。他在事件发生后宣称,土耳其需要大幅度的变革。
    但是,周日的修宪公投导致土耳其社会陷入分裂局面,在国内民众和海外侨民中都是如此。
  • 谁想修宪?
    埃尔多安所属"正义与发展党"的支持者将会投下赞成票。这并不令人感到意外。他们宣称,为了使土耳其政府更符合现代化潮流,应对当今政治环境所带来的调整,有必要进行修宪。
    较为出乎意料的是,历来反对总统制的右翼"民族主义行动党"(MHP)却支持这次修宪。有传言称,该党主席被许以副总统一职,以换取对修宪公投的支持。土耳其议会已经通过了修宪案,但正式生效之前仍需通过全民公投。
    Turkish President Erdogan at mass opening ceremony in Istanbul (picture-alliance/AA/Y. Bulbul)

    埃尔多安会不会执政到2029年?

  • 谁反对修宪?
    其他两大反对党-温和左派"共和人民党"和左翼的"人民民主党"-都拒绝修宪。人权团体和民主运动也都表示反对。他们的理由是:计划中的宪法改革只是为了便于埃尔多安实行独裁统治。
    如果修宪通过,埃尔多安还可以在2019年和2024年寻求连任。这意味着,他可能会执政直到2029年。
  • 修宪通过,是否就意味着土耳其民主的陷落?
    即便修宪通过,土耳其宪法中还是会保留一些制衡元素。议会可以就总统作出的一些决定进行表决,也可以启动调查程序,甚至在获得三分之二多数的情况下罢免总统。
    然而,即便是在现有体制下,埃尔多安所领导的政府也在不断削弱民主法治国家原则:反对派政治人物和记者遭到关押。去年夏天的军事政变失败后,埃尔多安将2700名法官解职。很难想象,这位现任总统的权力得到进一步加强后,土耳其会变得更加民主。
  • 土耳其海外侨民扮演怎样的角色?
    据土耳其政府表示,生活在海外的土耳其侨民共有550万,仅在西欧就有460万人。土耳其总人口为8000万,其中合法选民5500万。由此可见,海外侨民在公投中确实可以扮演一定的角色。因此,支持和反对修宪的阵营均尝试争取奥地利、荷兰,尤其是德国的侨民支持。因为德国就有生活着约140万合法土耳其选民。
    Deutschland Wahllokal Referendum Präsidialsystem Türkei (Reuters/F. Bensch)

    居住在德国的土耳其人此前已经完成公投投票


    不过,海外侨民不太可能在公投中起到决定性作用。比如德国的土耳其群体便严重分裂,反对和支持埃尔多安者皆有。在德国的土耳其侨民领袖人物呼吁选民不要参与这次公投。不过,在上一次土耳其议会大选中,埃尔多安领导的"正义与发展党"在德国土耳其侨民中得到60%的支持率,而在本国该党的支持率仅为不到50%。

  • 公投结果是否会影响土耳其与欧洲的关系?
    无论公投结果如何,土耳其与欧盟的关系在选前就已经严重恶化。土耳其政府监控在欧盟国家的侨民,埃尔多安指责德国总理默克尔及其他欧盟国家领导人"使用纳粹手段"。
    仅此一项就足以使土耳其加入欧盟的谈判陷入僵局。如果修宪成功,埃尔多安的批评者们更可以宣称,土耳其没有达到加入欧盟所必须的民主标准
    北约则是另一回事。尽管也有要求将土耳其逐出北约的零星呼声,但基本不可能实现。因为双方彼此需要,具有巨大的共同利益。西欧国家需要与土耳其合作,以抵挡来自中东的难民潮冲击欧洲大陆。

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