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时政风云

图斯克公布“英国脱盟”谈判指导纲要

欧盟计划分两步谈判“英国脱盟”:先谈分手,然后谈未来与英关系。然而,英国对之持反对态度。布鲁塞尔也对“英国脱盟”谈判可能失败做了准备。

(德国之声中文网)两天前,欧盟理事会常任主席图斯克刚收到英国希望退出欧盟的那封历史性信件。现在,他自己提交了一份文件,确定退盟前后与英国合作的基础:首先谈判退出事宜,然后谈判双边关系前景。

在布鲁塞尔公布的这份为期两年谈判的9页指导纲领草案中,图斯克坚持遵守这一程序。图斯克在布鲁塞尔举行的新闻会上为这一计划作辩护,强调指出,整个事情的关键是如何将损害减少至最小范围。他表示,只有这样才对欧盟全部28个成员国都公平。由此,他表达了对英国愿望的反对态度。英国本周三提出了退盟申请。图斯克指出,联盟无意惩罚英国,"脱盟本身已经惩罚够了"。

压力手段

英国首相梅要求,致力于同时达成分手和未来关系协议。而这个显得有些小家子气的争议事关在谈判中保有施压手段。图斯克的草案强调"分阶段处理。"

第一阶段的目标是英国与欧盟"松绑",在英国脱盟给公民、企业、当事人和国际伙伴造成直接影响的背景下实现最大程度的明确性和司法安全。这尤其涉及在英国生活的约320万欧盟公民的利益,首先是他们的居留权、工作权和社会福利权。另一个优先谈判议题涉及英国在盟员身份期间所积欠的巨额款项的最终结算单。只有当欧盟确认在这些非常困难的议题中有了足够进展后,欧盟才愿意进入第二阶段,谈判未来双边关系的基础。

布鲁塞尔的B计划:退盟失败

谈判有可能失败- 欧盟对之亦有准备- 尽管欧盟愿意"建设性"致力于"退盟"谈判成功。这一点同样也见之于欧盟的谈判指导大纲。根据该文件,为达成一致,联盟将"全力以赴",但同时也做好准备,以妥善应对万一谈判失败出现的局势。文件称,欧盟愿意为2019年"英国脱盟"后谈判达成一项"过渡期协议"。

本周三,英国正式提交了退盟申请。为期两年的脱离关系谈判进程由此启动。

凝炼/乐然(德新社、路透社)

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