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时政风云

国际红十字会:战争中保护平民越来越困难

国际红十字会成立于150年前,目的是减少战争带来的悲惨后果。它在世界范围内为战争的敌对方进行调解,照料伤员,探访战俘和政治犯,为平民提供保护。它致力于让各方都遵守人道主义国际法,但是这一努力在当前的战争中变得越来越困难。

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1999年,红十字会在科索沃

两支敌对的军队之间进行作战,敌我阵线分明,指挥结构清晰,这是已经过时了的传统战争。国际红十字会的贝阿特.施威策尔在过去的20年里经历过世界各地的战场,对武装冲突方式的演变有着切身体会:"今天的战争的构架变得越来越不清晰。大部分情况下都同时有很多作战方。例如在苏丹的达尔富尔,那里有十几支武装力量参与冲突。人们不清楚谁在发布命令。盟友的组合关系也经常变换,人们不知道谁和谁是盟友。"

目前,在世界上50多个有战争冲突的地方,都活跃着国际红十字会的人员。作为国际红十字会的代表,马卡尔.伊扎尔德在哥伦比亚亲眼看到今天的武装冲突过程多么让人难以一眼就看清楚:"人们到一个村子里,那里看起来很平静。但睡过一觉后,第二天就听说邻村有十个人遇害。哥伦比亚就是说明现在的冲突复杂性的最好例证。有时是正规军与民兵作战,有时是两支游击队之间为争夺控制权而交火,有时是民兵打游击队。那里还有犯罪集团,贩毒黑手党也参与进来。"

Anschlag auf das Internationale Komitee vom Roten Kreuz (IKRK) in Bagdad, Irak, Al-Shaab

红十字会工作人员在贝尔格莱德

国际红十字会在武装冲突中与所有冲突方进行对话和谈判,以便能接触到战争受害者。与此同时,国际红十字会敦促所有冲突参与方遵守战争规则,这些规则在上世纪以人道主义国际法的性质被确定下来。其中最重要的规则之一便是要求作战士兵为平民提供最大可能的保护。但是在当代的武装冲突中,作战人员和平民的界限分得已经不是很清楚。贝阿特.施威策尔指出:"在传统的战争中,军队都穿制服配备武器,平民则穿平民服装和不参与战争。在今天的很多冲突中,要作出这种区分是很困难的。在阿富汗,有些人白天种地,晚上拿枪战斗。他们不穿制服,白天不配备武器。"

如果平民和作战人员的界限不清楚,那么在保护平民上就很困难,因为人们不确定面对的是不是无辜的平民。因为在很多冲突中阵线不清,平民就别无选择,他们只能作为难民四处逃命。战争和逃难让很多家庭支离破碎。战争结束后,人们就开始绝望地寻找失散的亲人。对于国际红十字会的马卡尔.伊扎尔德来说,这是当今战争的最惨痛后果之一:"亲人失散问题在世界各地的武装冲突中给很多家庭带来特别严重的后果。人们常常不知道他们的孩子,配偶或者兄弟姐妹是否还活着,是否成为了战俘或者躲藏在什么地方,是否在逃亡中流落进了难民营,是否因为没有通讯条件而无法给亲人打电话。"

Logo IKRK

红新月与红十字的标志飘扬在世界各个角落

战争带来的精神创伤往往是很难愈合,并且让救援者也没有办法。相对之下,对战争受害者提供物质帮助则容易得多。国际红十字会的贝阿特.施威策尔说:"我们照料受伤者直到康复。我们能分送食品。我们能提供清洁饮用水,我们可以造房子。对我个人来以及我的很多同事来说,最困难的是看到战争受害者们虽然物质上的需求被满足了,但是他们仍然没有任何出路。"

现在的武装冲突的另一个特点是,冲突延绵不断,难以最终被结束,也很难找到政治解决办法。对于很多人来说,冲突没有明显的赢家,却有很多输家。

作者:Claudia Witte/潇阳

责编:叶宣

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