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媒体看中国

国家在经济领域应起什么作用?

星期三,位于巴黎的经济合作和发展组织就中国经济秩序的发展和现状发表了一份长达六百页的报告。报告分析了中国现代化的进程,在称赞中国取得巨大进步的同时,也指出了中国在政策方面的问题。新苏黎世报介绍了这篇报告:

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经济合作和发展组织的标志

“经合组织的报告回顾说,中国的经济改革的整个过程处于利益集团的强烈对立之中,顽固力量总能掏空革新的内容。国有企业的改建就是一个例子,它造成了大批职工被解雇和社会形势紧张的局面。另一方面,一些人与国家控制、实际上已破产的银行勾结,得以保持自己的特殊利益。极端严重的事件根源在于腐败,但大多数情况下,是简单生硬地执行行政命令引发了问题。

经合组织详细地指出了进行深刻行政管理改革的必要性,这是正确的。人们往往忘记的是,由于经济越来越不受计划约束、而受市场力量调节,不仅经理必须适应这样的现实、官员也应这样做。从指挥型经济过渡到管理起关键作用的体制是一项艰难的工程,所以对早就该进行整顿的银行业进行整顿和调整国家财政政策就成了两大挑战。经合组织的报告正确指出,在中国,中央的控制和指令到了下层就不再有效,而在实行影响深远的革新时正需要这样的控制和指令。

这里不只是涉及行政部门的腐败、也涉及到由于地区和地方好高骛远、重复建设而形成的低效率。经济的高速增长和私营经济的扩展给各级政府带来了过去从未有过的金融政策方面的挑战。所以,经合组织的报告把重点放在国家机构框架上,认为市场力量活动应在此框架范围内,这样说并非没有道理。归纳成一句话,就是对国家在管理领域的作用应做出什么样的新定义。”

商报以中国的社会保障问题为例,谈到中国社会面临的巨大挑战:

“经济自由化实行了25年多以后,国家给予的社会保障所剩无几,今天,只有老干部和革命老前辈可以从以前的公积金中获取养老金。此外,从那些还存在并能支付养老金的国营单位退休的老人也还算幸运。

建立新的社会保障体系还处于开始阶段,有钱的人可以自己想办法。但今天中国人要节约钱财,准备花在国家或多或少退出的诸多社会保障领域。医疗以外,还有子女教育和自己的养老都需要储蓄。由于有这样严重的不安全感,中国的储蓄率高达40%,是所谓全球储蓄冠军德国的四倍。大部分储蓄来自兴旺发展的城市,而农村九亿人口几乎没有什么结余,农民的情况恶化,贫困人口多年来第一次有所上升。”

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  • 日期 09.09.2005
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