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经济纵横

国家债务管理人-联邦财政代办处

据联邦财政部长埃歇尔公布的最新消息,今年的债务达到了创记录的435亿欧元。埃歇尔和他领导的财政部虽然要对国家债务的高低负责,对此要拿出合理的解释。但是最终到底是哪个机构出面借贷给德国政府维持国家运转所需要的这些资金呢?

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面对435亿欧元的债务,埃歇尔(中)也有头疼的时候

这家机构就是远离首都柏林,设在金融中心法兰克福的联邦财政代办处。该机构有90名工作人员。

作为训练有素的银行家施赖夫总是彬彬有礼,不允许自己在情感上出现任何波动。但是当这位联邦财政代办处的经理听到“国家的借债人”这个词时免不了提高了说话的声音。他实在不能接受这个说法。他说:“不对。我们可不是什么借债人。我们是债务管理人。借债人在政治舞台上。那里才能找到借贷的基础,国家的财政法就是议会通过的。我们只是在这个基础上实行必要的市场运作,按照议会决定的贷款数额来筹款。”

联邦财政代办处成立于2000年,引入欧元的前夕。它的组织形式就像一家私人银行。大约90名工作人员中只有7人是前政府官员。大多数人是银行专业职员和自然科学人员。这些专业人士不但是从人才市场上招聘的,工资也符合劳动市场的水平。他们虽然比联邦财政部官员们工资要高出许多,但是他们的工作物有所值。通过这些专业人员的有效管理,国家可以每年为它庞大的债务节省数亿欧元的利息支出。

施赖夫说:“我们有短期和长期两项工作任务。这就象一个家庭一样。比如你每天要购物,每天要有支出。每个月得到工资。联邦政府也是如此。每天有进项,每天要为履行联邦政府的决定开支。整个工作要经过在联邦银行的一个户头。我们就在每天的业务中操控这个户头。这就是我们短期业务的内容。虽然每天晚上户头账面上的余额保持在10万欧元以下,但有时我们一天的业务量就高达180亿甚至2百亿欧元以上。”

除了每天的工作业务以外,联邦财政代办处还负责发放国债,用来支付国家的长期贷款。这项工作是同设在附近巴特-鸿堡的联邦有价证券管理局合作进行的。仅2004年一年公债发放业务就达到2千4百亿欧元。

对于普通老百姓来说这是一个让人眼晕的数字。但是专业人员毕竟是专业人员,因此每当国家的新债务再次达到创记录高点时,他们照样能够运筹帷幄,头脑清醒。比如今年的债务达到了430亿欧元,普通老百姓忧心如焚,而专业人员就不会这样。施赖夫说:“我们的工作不允许我们有丝毫的惊慌和恐惧。我们大体上清楚今后3到4年要支付多少利息。因此我们就不仅在制定中期财政计划中,还可以超出这个范围进行利息支出的计算。每天要处理那么多的数据, 因此这项工作只有在情绪平稳的情况下才能完成。”

然而就像开始采访时一样,当结束采访时这位经理听记者说,联邦财政代理处的营业额如果按照工作人员比例折算应当是相当有成效时,他再次显得有些激动。他说:“是这样的。必须认识到这点。但也只能如此。要知道我们的工作涉及大约8千5百亿欧元。”

8千5百亿欧元,这是联邦政府眼下的全部债务负担。

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