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经济纵横

国企改革 脱胎换骨谈何容易

国企改革方案揭开神秘面纱,北京计划通过引入私有资产投资来推进改革重组。由于经济数据仍不乐观,股市对改革蓝图的公布反应冷淡。

(德国之声中文网)据路透社报道,中国周日公布了有关国有企业改革的一些具体措施,包括部分私有化。最近一段时间来,各种经济统计数据显示,这个全球第二大经济体面临增长冷却的问题。

新华社报道称,这份中共中央和国务院共同拟定的国企改革方案内容上包括对一些国有企业进行淘汰以及重组。但该消息并未作进一步详细说明。

对业绩不佳的国有企业进行改革是中国目前最紧迫的任务之一。但是如果处理不当,这一改革重组可能会引起数以万计的国企员工下岗,增加社会不稳定因素。

新华社报道称,改革方案包括引入“混合所有制”,即引入私人投资。预计改革在2020年之前就应该取得“决定性成果”。

该消息还称,政府不会强迫企业实行“混合所有制”,也不会制定时间表,每家企业需根据各自情况而定,条件成熟了才推进改革。

北京智库中国中国国际经济交流中心的信息部部长徐洪才认为,这项改革有利于增强中国的经济发展动力,使经济增长变得更具有可持续性。他还补充道,部分的私有化有利于在国企建立统筹协调和激励机制。

中国直属国资委管理的国有企业共有111家,地方政府所有和管辖的国有企业总数在大约2万5千家。在国企工作的雇员总人数接近750万。

国企改革:难啃的一块硬骨头

根据新华社公布的改革方案内容,国家将允许国企引入各类投资者,来帮助实现股权所有制的多元化,并鼓励更多的国企通过重组改革为企业上市扫平道路。

方案还提出,鼓励非国有资本投资主体通过出资入股、收购股权、认购可转债、股权置换等多种方式,参与国有企业改革。

在改革过程中,国有企业将被划分为商业性和公益性两大类。石油天然气、电力、铁路和通信行业被定义为可以有限额地引入非国有资产投资的行业。

China Börse in Peking

近来中国股市的持续走低引起担忧

不过,要想顺利推行这项改革,北京需要说服地方、省和中央各个层级的既得利益集团来交出一部分控制权,以吸引投资者来入股国企。中国近来经历了一场严重的股市震荡。

美联社还指出,这项改革方案并没有提出要中共淡出对国企的控制,反而强调要加强党对国有企业的领导。

国企改革计划出台并未给中国股市带来明显的提振作用。据法新社报道,周一上证综指收盘继续微跌。在美联储本周末公布其是否调整基准利率的决定之前,地区投资者都选择谨慎行事。

此前,中国国家统计局公布最新数据,今年8月份规模以上工业增加值同比实际增长6.1%,增速略低于之前的市场预期。

短期提振效应有限

位于上海的JK人寿保险公司基金经理吴侃(音)表示,经济数据报告不令人乐观,因此投资者都选择观望。他还指出,国企改革此前受到市场各界的广泛期待,现在公布的方案内容不够具体,因此市场的反应比较有限。

法国兴业银行驻香港分部的经济学家克莱尔·黄(Claire Huang)指出,改革的目的是加强国企的竞争力,短期内立即见效的前景不大。“不要指望这份文件能够立刻对经济局面带来积极的影响”,这位女经济学家对法新社记者说,“由于经济转型引起的增长冷却这个过程还只进行了一半,而国企改革方案的目标是提高国企的经营效益,这是需要很长时间才能完成的。”

汇丰银行驻北京的经济分析师马晓平对法新社表示:“改革方案的内容基本上在市场预期范围之内。……很多国有企业已经开始进入并购进程和吸引私有资产。”

“这项改革的影响将是长期性的”,交通银行驻上海的宏观经济分析师刘学智指出,“在短期之内,它对经济状况的影响是非常有限的。”

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