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时政风云

台湾选举:总统/国会选举ABC

台湾总统和国会选举将在1月16日举行。本次台湾大选究竟为何如此引人注目?台湾选举的历史渊源如何?究竟如何进行?德国之声为您简介基本背景。

(德国之声中文网)

Q:2016年1月16日的台湾总统大选重要性何在?

A:本次大选既是台湾民众对马英九政府执政的"打分",也是对于未来四年台湾政治走向的选择。

按照马英九政府官方说法,自2000年以来的八年执政期间,台湾在社会福利、公平正义、两岸及国际关系方面"政绩都超过前任"。但是,民意调查显示,不少台湾民众并不认同这一说法。11月29日的"九合一地方选举"更成为民愤泄洪口,国民党大败,丢失多个县市的执政权。但国民党及蓝营支持民众则认为,除马政府自身原因之外,国际经济形势不佳以及在野党在议会的杯葛阻挠也是造成政府政绩欠佳的客观因素。

在诸多因素影响之下,民进党总统候选人蔡英文早早确立民调领先优势。而国民党经历"换柱"和"王如玄军宅案"风波后,支持度始终低迷。如果民进党赢得总统大选,将再次实现政权更替。而蔡英文也将成为第二位民进党籍总统,及台湾第一位女总统。

Tsai Ing-wen Taiwan Kampagne Wahlen

蔡英文民调一路领先

Q:1月16日还将选举台湾新一届国会。新国会在今后的台湾政治版图中将扮演怎样的角色?

A:66年来,台湾中央政权虽然曾在2000年至2008年间经历政党更替,但国会内却始终是国民党占据多数。而陈水扁政府执政八年期间,始终抱怨受到国民党主导的立法院牵制,无法完全执政。蔡英文在本次大选选战中宣称,将推动包括年金改革、国会改革及转型正义在内的多项政策。蔡多次强调,如果没有国会多数支持,这些改革便能难推动。而国民党方面在总统选举胜算不高的情况下也提出"国会制衡",呼吁选民投票给本党立委参选人,阻止民进党在国会"一党独大"。

此外,本次立法院选举的另一个特点是众多小党参与,力争进入国会,其中尤以政坛老将宋楚瑜领导的亲民党和"太阳花学运"后形成的"时代力量"有望赢得席次。如果有多个小党突破5%的门槛进入立法院,或许有机会在民进党和国民党之间扮演"关键少数"的角色。

Eric Chu Taiwan Kampagne Taipei

马英九为朱立伦助选

Q:台湾的这次大选结果可能会对台北与北京之间的关系产生怎样影响?

A:马政府与中国大陆改善关系虽然获得国际社会及台湾民众欢迎,但在野党和部分民众认为,两岸政治融冰和经贸发展并未让台湾民众普遍受益。此外,批评者认为马政府在处理两岸事务方面一些做法欠缺透明性。2015年3月,一些青年学生抗议国民党试图在立法院强行通过《海峡两岸服务贸易协议》(服贸协议),"太阳花学运"爆发,学生占领立法院长达23天。

蔡英文在选战中表示,如果当选,其两岸政策将以"维持现状"为主轴。而国民党则批评,如果蔡英文当选,两岸关系可能出现倒退。

德国墨卡托中国研究中心研究员卜约翰(Johannes Buckow)认为,马英九执政期间,两岸可以通过国共两党对话机制进行交流,如果民进党胜选,这一机制将不复存在。此后,双方之间签署经济协议的进程可能会放缓。尽管如此,由于双方经济关系十分密切,今后台北与北京之间也会尽量避免矛盾激化。如果蔡英文当选后相对迅速地向对岸发出和解信号,北京也会采取务实态度加以回应。

Q:北京如何看待这次选举?

A:对于台湾民主选举,尤其是民进党有望胜选的情况下,中国政府曾采取异常严厉的抨击态度。2000年大选之前,时任总理朱镕基曾表示"不管是谁,只要搞台湾独立,就没有好下场",引发台湾舆论大哗。这被一些分析家视为此后民进党人陈水扁当选总统的因素之一。此后,北京对于台湾选举的表态渐趋低调。去年11月,在台湾大选前两个月,习近平出人意料地与马英九在新加坡举行会晤,促成两岸领导人首次历史性会面。德国墨卡托中国研究中心研究员卜约翰认为,这也是北京政府意图在竞争激烈的本次选战中为国民党"助一臂之力"。但另一方面,本次大选之前,中国国台办多次宣布,不介入、不评论台湾选举。

Taiwan China Treffen Ma Ying-jeou und Xi Jinping in Singapur

专家:“习马会”目的之一是为国民党助选

Q:台湾最早的选举始于何时?

A:台湾的选举起始于日本殖民时代1935年举行的州、市、街、庄议员选举,1939年举行第2次,之后因为二战爆发停止举办。1945年起,台湾进入中华民国时代,隔年台湾省行政长官公署举行各乡镇市市民代表普选。目前的选举制度与架构则来自《中华民国宪法》,1991年起,台湾历经7次修宪,成為台湾选举的另一法理基础。1996年台湾开启总统直选新页。

Q:中华民国总统选举制度为何?

A:台湾选举一般来说,是以普通、平等、直接、无记名、单记、相对多数投票法行之。普通是指满廿岁台湾公民,除了受监护宣告尚未撤销者之外,皆可成为选举人。平等即为一人一票。直接及无记名,则表示投票行为必须亲自且直接圈选,而选票上并毋须签名。总统任期4年,4年任满必须改选,每人只能连任一次。目前通过选民直选选出的历任总统包括李登辉、陈水扁、马英九。

Q:这次参选总统的候选人有那几位?

A:分别是国民党推荐的总统候选人朱立伦和副总统候选人王如玄、民进党推荐的蔡英文和陈建仁、亲民党推荐的宋楚瑜和徐欣莹。总统候选人必须经通过主要政党推荐;如果是小党成员或无党籍者,则必须联署到达法定人数,才有资格参选。

Q:台湾立法院选举制度为何?

A:下届立法应选113席次,任期为4年。其中包括73名区域立委,34席全国不分区及侨居国外国民立委,以及平地和山地原住民立委各3名。区域立委、原住民立委部分都是由选民投票直接选出。不分区立委部分则是按政党票数的多寡,按得票率来分配。政党票必须通过5%的门槛,才能分配到不分区立委席次。

Taiwan, Wahlveranstaltung

台湾选举造势活动

比如甲政党在区域立委部分赢得25席,在政党票部分获得40%的选票,用所有不分区立委的席次(34席)乘以40%,甲政党便可获得14席政党比例代表席次。因此甲政党的席次为不分区立委14席,加上区域立委25席,合计39席。

Q:本次立委参选情况如何?

A:本次合格立委候选人共556人,较4年前的410人大幅增加。其中,26个政党推荐区域立委,18个政党角逐不分区立委;合计各政党保证金高达1亿1160万台币。

Q:目前立法院的席次分配为何?

A:国民党64席、民进党40席、台湾团结联盟3席、亲民党3席、无党团结联盟1席、民国党1席、仍有1席未补上。所以目前实际仅有112席。其中设有8个常设委员会和4个特种委员会。

Q:此次大选合格选民有多少?

A:台湾约有2300万居民。这次选举具有资格的选举人数逾1878万,比上次选举增加70多万人。其中包括129万首投族,也就是第一次拥有投票权的青年人。今年申请返国投票登记的海外侨胞仅2425人、准予登记2317人,创历年总统大选的最低纪录。

Q:一般选民有几张选票?

A:台湾自2008年第7届立法委员选举起,采用"单一选区两票制",即"一票选人,一票选党"。这次因为同时举办总统大选,所以一般选民有3张选票;分别是正副总统选票 / 区域或原住民选票 / 政党票。总统票为淡粉红色、政党票为白色、区域立委是浅黄色、平地原住民是浅蓝色、山地原住民是浅绿色。

Q:投票日期、时间、地点、和开票时间?

A:投票时间为2016年1月16日(周六)上午8点到下午4点,选举人必须亲自到户籍所在的投开票所投票。应携带投票通知书、印章和国民身份证。中选会在全台湾设置1万5千多间投开票所,将投入20多万人进行投开票作业。台湾目前仍没有通讯投票(即通过邮寄等方式异地投票)。下午4点封票柜后,立即开票。

Q:新总统和立法委员何时就职?

A:新总统将在5月20日就职;新国会则将在2月1日组成。

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