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时政风云

台湾新国会开议 《总统职务交接条例》朝野角力

台湾新国会本周五开议,席次此消彼长的蓝绿政党在法案攻防上首次过招,但民进党团未动用人数优势强渡关山,朝野之间的角力还算和谐收场。

Taiwan Parlament

蓝绿政党在台湾新国会“首次过招”(资料图片)

(德国之声中文网)首度掌控国会的民进党在立法院开议第一天提出《总统职务交接条例》草案,未遭国民党阻挡,顺利完成一读,交付司法及法制委员会审查。草案除了明订禁止高阶文官调动、暂停争议性政策、新政策与新预算等四大重点外,也规范"看守期间"不得签订国际条约和两岸协议"。

国民党立院党团书记长林德福表示,国民党团不反对总统交接作法的规范,但问题是交接条例不要去抵触宪法。立法院施政总质询结束已是4月初,法案即使三读通过也是下次政党轮替才适用,国民党支持周延审查,应该好好举行公听会加以研议。

国民党团要求退回党产相关法案

民进党立委李俊俋认为,执政党在大选前后异常调动安插人事,且国民党团也曾于2008年提出总统职务交接条例修正草案,现在竟说《总统职务交接条例》违宪,其面对总统职务交接法制化之态度,令人匪夷所思。

另外,由民进党立委提出的清理不当党产等相关法案,国民党团都要求退回,绿营也未动用人数优势强渡关山,只有《政党法》成功交付委员会。 林德福说,国民党不反对讨论政党法,若真有不当党产,欢迎民进党提告,要没收充公都可,且若修法应在《政党法》草案设专章一并规画,所有政党适用才行。而提案的民进党立委陈亭妃表示,条例内容非针对特定政党,而是让各政党财产更公开透明,接受正当监督。

时代力量表现积极

新国会开议,除了民进党强势主导,被视为泛绿阵营的时代力量同样表现积极,提出该党版本的《总统副总统交接条例》草案,执行党主席黄国昌指出,鉴于目前交接期过长,特别在草案中规范,交接期逾60日者,现任总统与候任总统经过商议,获得全体立委3分之2同意后,得提前其卸任日期。

台湾总统大选投票日是2012年改为与立委选举同日,在1月举行,却造成新总统5月20日才就职,空窗期过长。但如果把立委与总统选举同时移到3月,就必须透过修宪,这又是一桩大工程。学界建议不如修法,将总统选举投票日恢复原先惯例于3月中、下旬改选,如此既能避免政权交接空窗期过长,也避免交接条例可能出现宪政争议。毕竟宪法明定总统任期4年,不该以法律限制总统职权,总统任期未结束,国家不能没领导,但一个国家有两个主导者也是怪象。

政权交接仍如期启动

马英九总统则表示,无论是四年前或八年前当选,都是跟民众四年的约定、不能打折扣,要他提前辞职不是正常的宪政状态。马总统并说,既然他提议多数党组阁未获总统当选人蔡英文支持,行政部门就不能松懈,这也是他不建议使用"看守"的原因。因为看守内阁非宪政制度与惯例,未来三个月该做的一定要做,要留下民众怀念的纪录,才有再执政机会。

总统交接条例虽有争议,政权交接仍必须启动。总统府与民进党政权交接小组周五举行首次会商,达成三点共识,包括双分尽快提出联系对口名单,以办理交接;总统府、国安会交接依相关规定、双方协调后办理;行政院所提出《520交接作业实施要项》,请接任小组尽速定案。

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