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时政风云

台湾国会首次政党轮替

台湾新国会本周一(2月1日)开议,民进党在立法院席次第一次单独过半,民进党籍人士也首次当选议长。专家学者解析新国会对台湾民主政治的影响。

(德国之声中文网)台湾新国会今开议,首要任务是选举正、副议长。民进党人苏嘉全获74票胜选,成为立法院数十年来首位民进党籍的院长,不仅揭开国会史上首次政党轮替的序幕,也象徵民进党将吹响号角,开始推动总统当选人蔡英文宣示的"国会改革"。

特色:女性、新人多

新国会共有113席次,民主进步党获得68席,首次取得国会过半,中国国民党由64席缩减为35席,时代力量5席,亲民党3席,无党团结联盟1席,无党籍1席。

新国会创下多项纪录,牵动未来政局发展:女性立委增加5席、达43人 ,约占整体比例38%,历届最多;委员平均年龄49.94岁、歷届最年轻;新科立委46人,也是自2008年国会席次减半以来最多的一次。最年轻的立委是民进党吕孙綾27岁,最资深立委则是立委生涯长达40年的75岁的王金平。

台湾大学政治系教授王业立对德国之声说:"在台湾,已经有过三次行政权的轮替,这一次国会轮替,对台湾民主发展有正面意义;监督者和被监督者脚色互换,新的国会生态有利于台湾民主的长远发展。"

新旧国会差异

过去立院朝野协商被批评是黑箱。这届新国会如何推动改革,备受瞩目。民进党喊出议长中立化, 国会议长不担任党职、不参加政党活动、不参与党政平台。59岁的苏嘉全和46岁的蔡其昌今天一当选新正、副议长,立刻宣布辞去所有党务工作,不参与所有政党活动。王业立称,"此举展现民进党强烈改革国会的意图,往后,国会的运作将和过去大相径庭。"

Taiwan Wahl Tsai Ing-wen

专家称,“蔡英文的政治实力坚固,未来应该可确实掌控国会”

新台湾国策智库副执行长林廷辉对德国之声说,"从这次国会正、副议长选举完全没人跑票的情形可以看出,蔡英文的政治实力坚固,未来应该可确实掌控国会"。国会一方面新人辈出,另一方面资深的委员仍然坐镇国会,"新旧传承"的意义不言可喻。又比如新兴小党"时代力量"在国会开议之前,已经举办有关"总统交接条例"的相关公听会;林廷辉称,"像时代力量这样的小党不但主导议题,甚至跑在民进党之前,未来立法院将气象一新。"

重要法案攻防

太阳花学运成功阻挡服贸协议的通过,也因此催生"两岸协议监督条例",民进党为了回应社会的期待,将攸关两岸交流的两岸监督条例,列为第一优选法案,以便两岸在法制的基础上可以继续交往。林廷辉称,如果此案在立法院内很快通过,便表示民进党对北京释出一个正面的讯息,北京方面应该也会将此看在眼里。

由于总统交接尚未法制化,"总统交接条例"也被民进党团列为是优先法案,但朝野意见依然分歧。民进党念兹在兹的"政党法及不当党产处理条例",也将成为朝野攻防重点。特别是后面这两项法案都牵涉到国民党党产的处理,牵动两大政党的政治敏感神经。

Taiwan Democratic Progressive Party in Taipei

新任立法院长、民进党立委苏嘉全

国民党成反对党

刚刚告别26年立委生涯及副院长职务的洪秀柱公开说明,国民党将成为称职的在野党。但立委吕学樟曾表示,因应选举结果,蓝营在议事攻防上,未来将和现在的民进党角色互换,自然也会有不同的作法。"像民进党这八年来霸占主席台、杯葛议事的动作,就是必要手段",不过吕学樟也强调,"国民党不会像民进党等在野党一样,什麼法案都反对"。

王业立指出,如果法案牵涉到不同的识形态,国、民两党的态度应该会不一样。包扩不当党产处理条例,如果民进党在国会里想仗着多数,强行表决通过,国民党不排除会使用一些比较激烈的手法抗争。林廷辉指出,国民党可能需要一些时间来学习扮演反对党的角色。国民党对两岸议题可能比较有意见,但不至于去阻饶其他民生议题的通过。以往国会里"政党分赃"的风气,即将一扫而空。而且以后的相关法案将纳入更多公民团体、非政府组织团体的意见,并且让国会的运作更加透明化。

看守内阁上路

总统大选过后,阁揆毛治国请辞获准,行政院今天举行交接典礼。新任阁揆张善政以"接力赛的最后一棒"来形容自己的任务,打算以4个月的时间,展现出最后冲刺的漂亮身影。林廷辉认为,张善政非算计型的政治人物,而是温和的专业人士,而且他的组阁应该获得蔡英文的默许,所以他的内阁应可获得新国会的支持。

王业立也认为,蔡英文应该是默许张善政主持看守内阁,与此同时,看守内阁也需紧守分际,未来在国会才不致遭受太强烈的杯葛。但近日来,有关马英九视察太平岛,以及有关NCC同意远传并购中嘉案,引起相当多的争议,看守内阁的底线何在,也引发讨论,未来行政和立法的互动,仍待观察。

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