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台湾出席世卫大会 首次参与联合国活动

台湾在退出联合国38年后,今年终於以中华台北的名义、观察员的身分,出席联合国体系下的世界卫生大会(WHA)。执政的国民党将此视为推动"活路外交"政策一年来最具体的成果;但在野党民进党却批评,台湾不能为了参加一场会议,牺牲主权,若要以有损台湾国格的身分加入世卫,民进党执政时早就可以做到。

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世界卫生组织徽标

5月18日,台湾卫生署长叶金川率领代表团昂首阔步,踏入瑞士日内瓦第62届世界卫生大会会场,台湾终於在争取进入世卫的第13年,敲开世卫的大门。台湾总统马英九说,这是台湾国民健康重新受到国际社会重视的开始,也是离开联合国体系38年后,以功能性考量,参与联合国专门机构活动的重要里程碑。

然而,台湾是以中华台北的名义、观察员的身分,出席世界卫生大会,这样的待遇,仍然不免有所遗憾。除了所谓WHO邀请出席函,必须是逐年寄发,使得台湾参与世卫大会未来仍然存在不确定性外,外传中国早在2005年就与WHO秘书处签署了一份秘密备忘录,规定WHO发布的所有讯息,都须透过中国大陆传递给台湾,更有矮化台湾之嫌,因此在野党要求卫生署长叶金川必须向世卫秘书处提出撤销此一备忘录的请求。

民进党强调,二00二年台湾虽以"中华台北"名义加入世界贸易组织,但享有会员的地位与权利,但这次参与世界卫生大会,并未经过大会决议,而是跟北京协商、同意后参加,接受了一中框架,拿这两者类比显现马政府的无知。

不过,叶金川表示,台湾这次参加世界卫生大会的名称就是中华台北,他的头衔也是卫生署署长,没有像有些人担心被矮化成中国台北。像香港跟澳门的代表团没有权利在大会上发言,但中华台北以观察员身分参加大会,有权利发言,而且明年应该可以继续参加。叶金川说:"大家一定会好奇,明年能不能参加?几乎是百分之百一定会参加。因为所有的国家都继续邀请我们台湾,明年来参加这个大会,连大陆也是。"


从2008年国民党重新拿回政权后,两岸关係随即融冰,这次因为中国的"善意",让台湾有机会重返联合国体系,北京当局究竟对台湾还打著什麼算盘?前民进党立委林浊水忧心忡忡表示,儘管台湾这次成为观察员、出席了WHA,却也因此为中共过去拒绝台湾加入国际组织的压力解套,更让整个过程成为一个国际惯例,未来想要在其他的国际组织上寻求突破,将会少了许多国际奥援,充满变数。"现在台湾跟中国好得不得了,既然如此,那美国对台湾的关系是不是也到了应当重新考量的时候?"

马政府希望两岸能够在"搁置争议、求同存异、正视现实、共创双赢"的思维下推动"活路外交",企图以"外交休兵"方式拋弃过去在邦交国上零和争夺的做法,但中国是否只是"说一套,做一套",一面让台湾参与国际组织,一面却不断宣传台湾是中国的一部份。叶金川在瑞士遭受台湾留学生高声抗议,显示台湾要开拓国际空间,内部不同意见还有待整合。

作者:尼尔

责编:叶宣



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