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时政风云

台湾不接受南海仲裁结果

菲律宾向海牙常设仲裁法庭提出的"南海仲裁案"今日宣布结果,台北方面表示无法接受。学者分析仲裁结果对台湾的影响。

Taiping Dao

有植被、有人居的太平岛

(德国之声中文网)南海仲裁案结果12日出炉,海牙常设仲裁法院判定,中国大陆在9段线范围内主张的历史权利没有法律依据,而南沙群岛的所有海上地物,包括太平岛在内均为"岩礁"。

对于南海仲裁案的结果,台湾总统府在12日晚间发出声明,表示绝不接受,并主张此仲裁判断对中华民国不具法律拘束力。总统府强调,南海诸岛及其相关海域主权属于中华民国所有,中华民国绝对会捍卫国家的领土与主权,也不让任何损害我国家利益的情形发生。

太平岛是"礁"?

此前,蔡英文政府就一再重申会维护太平岛的主权;前总统马英九更亲自登岛,在2015年提出"南海和平倡议",并用其他行动来证明太平岛是岛;所以消息传来,台湾朝野还是一片错愕。立法院各党团一致认為,政府必须重申太平岛的主权地位,也呼吁相关单位要做好冲突准备。

前总统马英九将在14日举行的中华民国国际法学会中发表他对仲裁结果的看法。一般认为,他会强烈抨击仲裁结果。

有媒体甚至传出,原定14日赴南海进行巡弋任务的海军康定级舰,因此将提前一天,也就是13日出发。蔡英文总统将登舰,对官兵发表精神讲话,以彰显台湾政府的立场。

太平岛暂"维持现状"

新台湾国策智库副执行长林廷辉接受德国之声访问时称,太平岛应该暂时不受影响。林指出,海牙的判决标准是一定要有人民居住才算岛(军队或海巡队驻守不算)。所以,未来台湾可以考虑让平民移居太平岛。

Taiwan Präsident Ma Ying-jeou

台湾前总统马英九2016年1月到访太平岛

南华大学国际事务与企业学系副教授孙国祥在接受德国之声访问时指出,太平岛是"岛礁",对民进党政府而言,其实不是太坏的事。因为如果太平岛是"岛",则投射出的200海里专属经济区,将与菲国巴拉旺岛的200海里专属经济区重叠,并且会涵盖部分大陆、菲律宾和越南实质占领的岛礁。区域紧张情势,势必升高。 再者,如果太平岛是岛,那么,太平岛是"中国台湾省"的岛吗?这将碰触"一个中国" 原则,民进党一定不能接受,只怕会衍生更多、更棘手的问题。

U型线没法律依据?

不同于对太平岛的明确表态,蔡政府对"U型线"(大陆称9段线;台湾称11段线)没有特别的说法。其实,在此之前蔡英文政府从未触及 "U型线"。学者观察认为,一方面可能民进党政府有附和美国、不想得罪美国的意思。二来,也可能不想继承国民党的思维,再者也可能认为"U型线"在法理上不是太站得住脚,所以,蔡政府避免对此明确表态,甚至因此被外界质疑有淡化乃至放弃"U型线"的可能。

林廷辉称,仲裁法庭对"U型线"的判决不太令人意外。他说:"台湾历代政府其实对9段线只有立场宣誓的部分,官方却从未对9段线做出明确的表述,特别是有关海洋区域的部分"。 林廷辉称,1947年的确有"南海诸岛位置图"的存在,但在此图中,只标示岛礁的名字和位置。除此之外,没有更具体、更有说服力的证据显示中华民国拥有中沙、南沙和西沙群岛的主权。

南海政策 新旧政府不同

前总统马英九的南海政策非常明确,即"搁置争议、共同开发",让各国同享丰富海洋资源,转变南海成为"和平之海"。尽管蔡英文总统在520就职演说,也主张南海问题应"搁置争议、共同开发",但从蔡英文历次有关南海问题的发言来看,其南海主张其实和国民党不同,特别是在"U型线"的议题上。

如果放弃了"U型线",相当程度就等于放弃南海诸岛。因此,蔡政府虽然心里可能不想继承"U型线",但在对外说法上不得不小心翼翼,尽量闪躲,无非不想引起北京的不悦,使得两岸关系进一步恶化,而且绝对要避免被大陆解释为具有"台独"的倾向。

过去许多民进党人士曾公开提出执政后要放弃南海诸岛,如今执政了,这样的声音明显降低;媒体还曾报道,北京担心,一旦仲裁案结果否定"U型线",蔡政府可能将太平岛租借给美军使用,使得美国有更多机会干涉南海及两岸事务。林廷辉笑称,这是假命题,根本不存在,因为这样做只会引起两岸关系的紧张,蔡英文政府不会这么做。

两岸在南海合作?

仲裁出炉后,大陆国台办呼吁两岸民众"有责任共同维护南海领土主权和海洋权益,共同维护中华民族整体和根本利益"。之前,大陆也曾多次希望台湾和大陆在南海议题上合作,部分台湾学者也附议北京的想法,比如两岸合组舰队巡视南海。孙国祥指出,这样的提议不切实际,因为到时军舰是要挂中华民国国旗还是中华人民共和国的旗帜。此外,台湾军舰所使用的武器大部分是美国制造,美国一定不乐意让他的武器如此曝光,而对台湾强力施压。

蔡政府对这样的建议显得兴趣缺缺,学者分析,一来蔡英文政府不愿与北京有更多的接触,二来,如果两岸在此议题上合作,只怕会招致美、日和南海各国的猜忌和不安,三来,此合作对台湾没有实质的好处。

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